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生态文明的建设目标提出以后，学界有很多不同的解读与分析，有的从人与自然的辨证关系角度，有的从传统文化角度，有的从哲学角度进行分析，都有一定的道理。其实，生态文明目标的提出及其建设，究其实质，它是一种政治理念的体现，从政治学的路径来建设社会主义生态文明，将给予我们一个崭新的视角与思考。

生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，“是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。它体现了人们尊重自然、利用自然、保护自然，与自然和谐相处的文明形态。”^[1]它关系到人类繁衍生息的根本问题，是和谐社会建设的支撑点，关系到人民的根本利益，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安，究其实质，它是一种政治理念的体现。

一、生态文明建设的政治视角

生态文明建设的目的就是要使人口环境与社会生产力发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代永续发展。生态文明概念的提出及其在社会实践中的贯彻，即是在社会政治生活中的诸要素同生态环境问题相互整合与渗透的结果。

（一）生态问题的产生与影响的政治关联性

表面上看，生态环境问题的产生是由于生态环境发生了不利于人类生存和发展的变化而引起的，与政治关系不大。但人类目前所面临的生态环境危机是由人类在制度框架下进行的生活活动引起的。有什么样的制度框架，就有什么样的物质生产和人口生产，也就有什么样的环境影响。当今全球性的经济环境危机是与征服的政治决策紧密联系在一起的。“大气污染，土壤退化，全球变暖等现象均与政治现象有关，它折射出了与之相关的多种政治现象，反映的既是人与自然之间的关系，又是人与人之间的关系。”^[2]因此，环境问题实质是一种社会过程、政治过程它与人们日常社会实践和社会制度紧密相联。

生态危机影响到社会公正，对资源环境的公平享用是社会公正的重要内容。而不同地区、阶层、代际之间对资源环境实际拥有和享用的不公正已经影响了社会公正。比如，富裕人群的人均资源消耗量大，人均排放的污染物多，环境补偿能力强；贫困人群恰恰相反，往往是环境污染和生态破坏的更多承受者。生态危机还可能激化社会矛盾。生态危机对人民群众生存与发展的严重危害，是引发社会不稳定的重要因素。我国目前有1/4人口饮用不合格的水，1/3城市居民呼吸着严重污染的空气，1500万人因此得上支气管炎和呼吸道癌症。群体性的环境事件以年均29%的速度递增，2005年全国发生环境污染纠纷5万起，对抗程度明显高于其他群体性事件。以至于“一些地方政府正在陷入政治上的认同性危机、合法性危机与参与性危机，给政治社会稳定带来严峻挑战。”^[4]

（二）生态环境问题解决的政治内因

既然生态环境问题的产生与政治有关，要解决问题，就要变革相关的政治制度、政策框架，建立新的人与人之间的关系。就应用一种新的眼光，实施一种新的发展战略，建立一种新的文明来解决环境问题。环境问题的解决需要国家行为：采取措施，实施可持续发展的经济、科技、文化战略。“为了协调人类和自然生态系统的关系，人类社会进行深刻的变革，变革的起因在于生态，但变革的本身在于社会和经济，而完成变革的过程在于政治。”^[5]生态环境的凸现迫使人们反思传统的社会发展观，寻求一条新的社会发展模式。选择并坚持生态文明社会发展的模式，是人类摆脱目前所面临的生态环境危机的必然选择，是生态环境危机对人类社会发展模式的影响。

（三）生态环境问题日益国际政治化

由于全球生态危机，人类的生存和发展空间受到威胁，导致人与自然之间的关系日益紧张，致使人类思考人与人之间的关系，导致了环境问题的日益政治化。20世纪70年代西方发起的“绿色政治运动”，“绿党”现象其实就是通过社会政治运动迫使政府和社会采取措施，以维护公民所应有的环境权。公民的政治参与对于解决环境问题具有重要的作用，有助于激发公众政治参与的责任感和积极性，壮大环境保护的力量，有助于实现对政府的监督，制止政府从自身利益出发做出短期行为，制定不恰当的政策；有助于社会以和平方式解决生态环境危机，避免政治动荡和社会冲突。当今，全球环境危机日益严重威胁到全人类的生存与发展，需要各个国家行动起来，积极配合，保护全球环境。全球环境问题正日益渗透到国际政治中，成为国际政治的一部分，并由此将国际政治由工业文明时期相对于环境保护的失衡架构边为有益于环保的生态文明的制度框架。

总之，生态与政治的关联日趋紧张，需要全面而深入地考察生态问题与政治之间的各种关系，建构满足可持续发展要求的政治体系。必须要有一种整体的思维和全新的视野,以政治的视角来考量及路径模式,推动社会主义生态文明的建设。

二、建设社会主义生态文明的政治路径

社会主义生态文明是实现人与自然、自然与社会和谐的新的发展模式,包含着尊重自然的基本诉求,代表着最广大人民群众的根本利益,是对资本主义竞争理论的彻底修正,与马克思建立共产主义社会的价值追求一脉相承。从政治角度来看，生态文明作为一种新的文明形态，它的实现比如伴随着政治过程，并体现的在一系列的政治思维与行为进程中。

（一）树立科学发展观和正确的政绩观——生态文明建设的理论起点

理论是行动的先导。科学发展观提出“以人为本”的基本观点,从根本上调和了生态伦理学上“人类中心主义”和“自然中心主义”的争执,把人的发展作为社会发展的核心和最高目标，避免了工业化以来人的现代化与物的现代化、人类中心主义与生物中心主义的两个极端,强调要处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路,实现人与自然的和谐发展,从根本上把人类的发展理念从与自然的对立中解放了出来,体现了生态问题政治解决的实质要求和目标方向。科学发展观把“可持续发展”作为自己的核心,体现了政治纲领的生态化，引发了一系列社会管理活动和政治、经济、文化领域的革命,从而将人类的发展理念从与自然激烈的对抗中解放了出来,帮助人们开始探索自身的长期生存之路。^[6]

树立起科学政绩观，就是要对各级领导干部加强以科学发展观和生态环境保护为主要内容的培训教育活动,全面提升他们保护生态环境与社会发展经济的综合决策能力；积极开展生态行政,主动承担起保护生态环境的责任，把资源消耗与安全生产、耕地等资源保护、环境保护作为干部考核的重要内容。随着“绿色GDP”核算办法的成熟和干部考评办法的逐步实施,有理由相信我国生态行政前景光明。

（二）坚持社会公平和正义——生态文明建设的秩序保障

政治的最高目标是保证社会的稳定有序和不断发展,但其前提是，需要在平等的规则下,保证人人享有同等的机会和权利。良好的生态环境是人类社会赖以生存和发展的根本要素,享用清洁的水和清新的空气是人民群众生存权的基础,任何形式的破坏生态环境都是对公众生存权利的侵犯。政治是经济的集中体现,生态政治在总结市场经济的得失后认为,市场虽然可以解决资源的有效配置,增加社会财富,但要解决生态资源和社会财富的占有、消费不公平问题,寻求经济增长与人口、生态环境之间的协调,处理社会的公平和效率,必须从政治的视角出发,实现社会公平与正义。

针对我国经济发展与社会发展不协调,城乡发展、区域发展差距明显的实际,要求加快社会管理体制改革,进一步深化社会公共事业的改革,解决好义务教育、公共卫生事业的发展滞后问题。必须把扩大就业作为重要目标,处理好促进经济增长与促进就业的关系；以理顺收入分配关系为突破口,改革收入分配制度,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平；以完善社会保障体系为主要内容,建立与经济发展水平相适应的社会保障体系,确定公平合理的社会保障水平；充分利用自然生态禀赋,实行差别化的区域政策；统筹规划城镇体系、生产力布局和基础设施,促进传统行政区经济向生态区域经济发展。^[7]

总之，只有坚持公平与正义，社会主义生态文明建设才能获得一个有力的环境支撑与保障。

    （三）扩大基层民主——生态文明建设的政治保障

    “生态问题的复杂性远远超出了单纯科学技术的范围，涉及到利益的重新分配和权力的运作，因此从这一角度看生态问题本质上属于政治问题。”^[8]需要社会不同利益群体相互协商。当前，我国的生态保护中民众参与的程度太低，受到种种限制，这不利于调动全民的积极性参与环境保护。事实上，国内外的大量事实都表明，从来都是受到或者可能受到污染影响的普通公众最关心生态问题，同时他们的声音也最容易受到忽视。如果生态问题没有公民的广泛参与，缺乏监督，少数权力机构在势力很大、资本雄厚的利益集团强大影响下，很难去履行应尽的职责。

基层民主和政治参与首先是为了实现公民的环境权这一基本生存权利,本质在于充分发挥人民群众的主观能动性和伟大的创造精神,保证人民群众依法管理好自己的事情,是“还权于民”的一次实践,也是促进生态环境保护的社会行动。其次,基层民主有助于和平解决生态环境问题,避免因生态环境利益追求引发的社会动荡。再次,基层民主有助于实现公众对政府生态政策和生态系统管理的监督。基层居民对周围生态环境具有他人无法比拟的认知和适应能力,他们的参与可以促进决策的科学化和公开化,避免在生态环境利益上的政治腐败和生态系统管理上的政府决策失误。

（四）公众积极参与——生态文明建设的社会性

生态文明建设除要有各级领导部门和领导者的重视，除要有合理的资源配置方式和资本投入外，更需要强调广大社会公众的积极参与。我国有着13亿人口，人们对生态文明建设参与意识的强弱和参与能力的高低，对于建设生态文明具有重要的意义。因此，“把握正确的舆论导向，唤起全民的节约意识、环境意识、文明意识，对于我国在全面建设小康社会、和谐社会的进程中，切实走出一条符合生态文明要求的科学发展道路，关系极大。公众参与环境保护是宪法和法律赋予的权利,而生态环境的改善也需要公众的广泛参与。”^[9]一是要切实创设公众参与的有效平台。各政府要积极回应和保护公众参与环保的积极性,切实加强环境信息公开,建立环境公益诉讼制度,保障公众参与环保的权利。二是要加强环保非政府组织建设。政府要有意识地加强对民间环保组织的支持引导,对各类环保组织专业培训,联合民间环保组织和各界人士共同合作开展社会公益行动,就重要的公共政策进行专门的解释与沟通等。三是要加强公众的生态教育,唤醒人们的生态良知,增强人们的生态责任,帮助人们树立生态正义感和生态义务感,培养和形成积极的生态参与意识以及科学的生态思维方式、生活方式、行为方式和消费方式。

建设人与自然和谐发展的生态文明,是一种崇高的社会理想,需要我们在思想观念、生活方式、生产方式和社会事务管理等许多方面进行创新和变革。当代中国的社会主义生态文明必须以协调经济-社会-生态三者的关系为目标,实施可持续发展战略,坚持走新型工业化道路,以生态环境的保护和合理利用为核心,从政治制度设计和安排着手,着重减少市场失灵和政府失灵对生态系统造成的危害,进而实现生态环境资源的有效配置,推动经济增长方式的根本转变,培育出一个全新的人与自然、人与人双重和谐的社会主义生态文明。^[10]

参考文献：

[1]潘岳.中国网 www.//http:china.com.cn，2007-10-23

[2]肖显静.生态政治——面临环境问题的国家抉择[M]，山西科学技术出版社，太原.2003年版

[3]胡永.当代中国生态危机的政治学探究,社会科学论坛[J]，2008年版

[4][5]陈敏豪.生态文化与文明前景(M),武汉，武汉出版社，1995，(15)

[6][7][10]郭庭天. 生态危机的政治解决探究，甘肃社会科学（J），2005，(6)

[8]蒋劲松.生态问题上的科学与民主，民主与科学,2007，（4）

[9]贾华强.《牢固树立生态文明观念》，新华网，2007-10-30，http://news.xinhuanet.com/theory/2007-10/30/content_6972897.htm">http://news.xinhuanet.com/theory/2007-10/30/content_6972897.htm

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