一、题目
高校辅导员队伍建设存在的问题及对策研究
二、题解
（一）辅导员的概念界定
辅导员这一角色诞生于特定历史时期,辅导员制度的建立至今已近60年,其间辅导员的概念的界定随着其自身职责的变化而变化，大体可划分为四个历史阶段。
首先，概念确定阶段。50年代初，社会主义制度下的高等教育才起步，培养大学生的政治素质称为高等教育的重要任务。为此，高校建立了政治工作制度，设立了政治工作机构，在学生中实行政治辅导员制度,辅导员的主要任务是辅导学生的政治学习和政治活动。
其次，内涵发展阶段。80年代后，政治辅导员的职责从培养学生政治素质转向 “全面培养学生”。政治辅导员被明确定义为从事学生思想政治教育的专职人员，是教师队伍的组成部分，应列入教师编制，实行教师聘任制。由此确定了辅导员正式的角色归属。
第三，外延扩展阶段。2004年面对国际国内形势的深刻变化，为了实施“科教兴国”人才强国战略，实现中华民族的伟大复兴，培养中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人，中共中央明确定名为“辅导员” 将其外延明显扩大。规定其职责包括“思想政治引导”、“学习生活指导”“心理健康辅导”三方面。其中“思想政治引导”是辅导员工作的主线，“学习生活指导”是重要内容，“心理健康辅导”是其工作的有机组成部分，三方面都是辅导员工作的基本组成部分，任何偏废、忽视或欠缺都是有害的。
第四， 双重身份确定阶段。2006年教育部出台《普通高等学校辅导员队伍建设规定》,以下简称《规定》，该文件在进一步肯定辅导员工作的职责范围和重要意义的同时，针对辅导员身份尴尬的问题，明确了辅导员“具有教师和干部的双重身份”。《规定》指出，高校辅导员是高校为实施大学生思想政治教育、学生成长发展指导和学生事务管理而设置的专职工作岗位。辅导员既是教师又是管理干部，是学校人才队伍的重要组成部分，是对大学生进行思想政治教育和人格培育的骨干力量，是大学生日常教育和管理的组织者、实施者和指导者，是大学生的人生导师和健康成长的知心朋友，是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人、维护学校和社会稳定、保证学校教育事业持续健康发展的重要力量。
（二）高校辅导员队伍建设
高校辅导员队伍建设是对高校辅导员队伍中的成员进行合理选拔、调配、定位和培养的复杂建构过程，是一项以人力资源开发为核心的科学系统工程。高校辅导员队伍建设不仅直接涉及到辅导员自身队伍的管理，对整个高等教育的发展也起到重要影响，它即是加强和改进大学生思想政治工作的重中之重，也是加强和改进大学生思想政治教育和维护高校稳定的重要组织保证。
三、选题背景
(一) 辅导员队伍建设对维护高校稳定、推动高等教育事业顺利发展有十分重要的意义
中国改革开放二十多年来，特别是近十年来，我国高等教育事业实现了跨越式大发展。“2007年全国普通高校本专科招生计划安排567万人，比2006<
/STRONG>年增长5%。毛入学率超过22％，个别发达城市毛入学率达到60％”。
由此可见，目前的高等教育已从精英教育模式向大众教育模式转变。高等教育大众化的突出特点就是接受高等教育的人数明显增加以及学生分层的加剧。高等教育大众化的迅速发展，直接影响到当代大学生的思想状况，给高校思想政治教育工作带来了许多新问题。现在的青年学生思想活跃，求新意识较强，但承受能力较差，面对竞争与压力容易会形成强大的心理负担。因此，处于学生工作第一线、生活和工作在学生身边的辅导员，承担着大学生日常思想政治教育和管理的重要任务，在加强大学生理想信念教育，增强大学生的爱国主义集体主义、社会主义思想，确立他们正确的世界观、人生观、价值观，积极引导他们奋发成才、报效社会等方面，发挥着重要作用。
辅导员通常从事的是德育工作，是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人，是稳定学生队伍的重要保障。在很大程度上辅导员还担负着教育者的角色，他们的一言一行对学生的成长起着潜移默化的作用，他们是高校思想政治教育中不可缺少的生力军。辅导员也是学院党政领导联系学生的主要纽带，他们组织广大学生学习、全面理解党的方针政策、教育教学改革重要举措等。因此，建设一支素质过硬、结构合理且相对稳定的高校辅导员队伍，是加强和改进大学生思想政治教育和维护高校稳定的重要组织保证和长效机制，对于全面贯彻党的教育方针，把大学生思想政治教育的各项任务落到实处，推动高等教育事业顺利发展具有十分重要的意义。
（二）辅导员队伍建设是高等学校教师队伍和管理队伍建设的重要内容
《规定》特别强调了辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。辅导员应当努力成为学生的人生导师和健康成长的知心朋友。
既然，辅导员队伍是高等学校教师队伍的重要组成部分，又是高等学校管理队伍中的重要组成部分，那么高校教师队伍和管理队伍的建设离不开辅导员队伍的建设。高等学校的发展前景在很大程度上由高校教师队伍和干部队伍素质状况决定。政治辅导员作为这两个队伍的重要组成部分，许多高校优秀的政治辅导员都相继成长为学校的优秀教师和各级领导干部，甚至走上了党政机关的领导岗位。因此，政治辅导员队伍素质状况如何，直接影响着整个高等学校教师队伍和干部队伍素质状况。我们要建设高素质的高校教师队伍和干部队伍，就必须建设高素质的高校政治辅导员队伍。新《规定》的出台，确立了辅导员的双重身份，扩大了辅导员的发展空间，辅导员队伍的建设必将与高校教师队伍和管理队伍的建设互相影响、相互推动。因此，在高校建设一支稳定的高素质的辅导员队伍，必将推动整个教师队伍和管理队伍的发展。
(三)新时代对辅导员队伍建设提出新要求
当前国际国内形势的深刻变化，使大学生思想政治教育既面临有利条件，也面临严峻挑战。单一的辅导模式已无法适应新时代的发展需要，这对在一线从事大学生思想政治教育的辅导员队伍也提出了新的更高的要求。
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nbsp; 根据《规定》和思政司冯刚同志网上对高校辅导员、班主任队伍建设问题的解答，可将新时代对辅导员队伍建设提出的新要求归纳为以下几点：一是思想政治素质。思想政治素质至关重要，它决定着我们社会主义大学的办学方向和人才培养方向。辅导员必须坚持正确的政治方向，在重大政治问题上要立场坚定，旗帜鲜明，与党中央保持高度一致，坚决维护党和国家的利益及高校稳定。要具备敏锐的政治鉴别力，能够准确判断形势把握方向，从而正确教育引导学生。二是业务素质。辅导员要有过硬的管理能力，是应新时期学生事务管理的要求；要有高超的工作艺术和思想教育水平，善于与大学生进行思想交流；要有很强的组织能力，组织开展好大学生思想政治教育的各项工作；要有团队精神，善于与大家合作，与专业课教师沟通，形成工作合力；还要有一定的科研能力，能够不断研究新的问题、新的情况，提出新的思路、新的举措。三是综合素质。新世纪要培养具有创新意识的人才，这意味着要求辅导员具备相当程度的综合素质，具备多种知识技能，成为复合型人才。要具备运用新技术做好工作的能力，利用计算机网络等开展大学生思想政治教育；要有一定的法律知识，增强依法治校的观念；要具备一定的心理健康教育和咨询能力，积极与大学生进行谈心交流；还要具备相当专业知识、外语水平、语言表达能力等，能够与大学生平等对话。
四、研究意义
（一）理论意义
本研究将从理论上探讨新形势、新《规定》下高校辅导员队伍建设的规律，深入研究高校辅导员队伍建设中存在的问题及影响因素，从一个新的视角丰富思想政治教育的理论内涵，拓宽思想政治教育学科的研究领域，特别是可以深入思想政治教育队伍管理理论的研究。
（二）现实意义
本研究将从分析高校辅导员队伍建设存在的问题及影响因素出发，探究解决问题的对策方法，并选取某高校作为案例进行试点研究，期望为加强和改进大学生思想政治教育工作添砖加瓦，为具体落实《规定》献计献策。
五、相关的研究状况
在学术界，有关思想政治工作的文献较多，但有关辅导员队伍管理和建设的教材、专著很少。只有1997年6月由湖南大学出版社出版的一本由湖南大学杨春如、奕永玉两位老师主编的专著《高校政治辅导员工作概论》，此书从理论层面上系统地阐述了高校政治辅导员工作的理论基础、基本原则和工作规律等问题，很有借鉴意义。近年来也没有关于辅导员及辅导员队伍建设的相关书籍出版。
另外，搜索“中国期刊网”，键入“政治辅导员”， 有3026个相关结果，其中相关内容的优秀硕士论文19篇，相关内容的博士优秀论文暂无。在Baidu和Google站键入“政治辅导员”分别有1,090,000和975,000个结果。可见，对政治辅导员的研究和关注还是大人在的。其中，有不少关于政治辅导员队伍建设的学术论文和理论文章不时见诸于各种报刊杂志，特别是各高校的学报更是关注政治辅导员的队伍建设，刊登了大量有关这方面的文章，并有不少关于研究政治辅导员队伍建设的学术论文。从各方面专家学者的研究情况来看，大部分研究侧重于总结辅导员的工作经验、介绍工作方法以及辅导员自身素质的培养、辅导员队伍建设的具体措施等等。对辅导员队伍建设中实证研究和深层次问题分析不够。
一直以来在党中央、
国务院对高校大学生思想政治教育工作和辅导员队伍建设的高度重视下，高校思想政治教育在提高大学生思想政治素质，促进大学生的全面发展，推动高等教育改革发展，维护学校和社会稳定方面，培养中国特色社会主义事业建设者和接班人方面作出了巨大贡献。其间，各级各类高校的辅导员们为此付出了辛勤的劳动。
与此同时，各地教育委员会和高校响应党中央的号召在辅导员队伍建设上不断推陈出新。例如，中共上海市教育工作委员会、上海市教育委员会分别在1998年、2000年、2003年和2006年专门下发了文件，为切实加强上海高校学生辅导员队伍建设制定了详细的实施意见。清华大学在高校中率先建立了学生辅导员制度。山东大学按照“高进、明责、严管、精培、优出”的原则，坚持以学生为主体的方针，努力打造高素质学生思想政治工作队伍。
《规定》的出台掀起了新一轮对辅导员的关注热潮。本文正是在借鉴、消化他人成果的基础上，从调查研究高校政治辅导员队伍建设的现状出发，剖析辅导员队伍建设中存在的不足和问题，找出其深层次的原因，进而提出解决办法。
六、研究思路与主要方法
（一）研究思路
本论文的基本研究思路是以马克思主义理论重要思想为理论依据，从我国高校辅导员队伍建设存在的主要问题及原因入手，从多角度提出一系列具有前瞻性和务实性的对策和方案。结合案例分析，进行总结与展望，希望能对加强高校辅导员队伍的管理和提升高校辅导员队伍的整体水平有一定指导作用。
（二）研究方法
本文主要采用以下的研究方法：
经验研究方法。主要以搜集、整理辅导员工作产生、发展历史过程的相关资料，用经验研究的方法推断所立命题。
文献研究和调查研究法。主要是从查阅公开的相关调查结果入手，以调查实际问题为中心，坚持历史研究和现实研究相一致、定性研究和定量研究相结合、基础理论研究和应用对策研究相统一的研究方法论证本研究所得出的观点。
综合分析法。用掌握的理论，就命题中的相互关系及核心观点进行阐述，对获取的经验事实和文献资料分类加工，归纳推演，形成理性思维，论证确立的观点。
七、研究重点、难点和创新点
(一)研究重点
本文以马克思主义理论为指导，根据新出台的《规定》，着眼于新形势给政治辅导员队伍提出的新要求，从培养社会主义合格建设者和接班人的总体目标出发，对辅导员队伍建设进行深刻分析，对新时期如何有效加强辅导员队伍建设作具体深入地研究。
(二)研究难点
本文的难点是分析当前影响高校辅导员队伍建设的诸多因素和案例分析的构建与实施。
(三)研究创新点
本文的创新点是对新形式下高校辅导员建设提出多项对策，通过实证案例分析，将所得结论进行验证、总结和再分析。
八、论文框架
第一章 绪论
1.1 选
