非领导岗位公务员有效激励探讨

作者:代写论文来源：星论文网发布时间：2009-08-25 00:05:00

摘要

在政府的公共管理中，公共政策的制定和执行，公共产品及公共服务的组织和提供都离不开公务员，因此必须把公务员作为政府中具有能动性，能通过不断投资而保值增殖的人力资源来看待，才能在公务员的激励中秉持科学的理念，从而使激励制度更能做到以人为本，更能发挥应有的作用。非领导岗位公务员作为公务员的主体，承担了大部分的政府工作，本文以非领导岗位公务员为研究对象，探讨非领导岗位公务员激励。

本文分为三个部分：第一部分在阐述了激励一般含义的基础上，论述了公务员激励的含义和我国公务员激励必须吸取和借鉴的关于激励的各种理论。第二部分分析了我国公务员激励的现状，包括我国公务员激励取得的成效和存在的问题。第三部分主要探讨了完善我国公务员激励的途径。从树立正确的激励原则、构建良好的激励环境、完善公务员激励的各种配套和采取多元的激励方法四个方面论述了完善我国公务员激励的途径。本文选取的研究切入点是以我国公务员的视角，重点关注其激励问题，结合我国国情，设计适合我国公务员的激励措施，不仅有利于调动公务员的积极性，提高公务员的创造性，还有利于提高行政机关的绩效和管理水平，提升我国行政部门的竞争力。

关键词：公务员；激励；政府

Abstract

In the Government's public administration, public policy formulation and implementation of public goods and public services provided by the organization and can not be separated from the civil service, it is necessary to have the civil service as a government initiative, and through continuous investment in maintaining and increasing the proliferation of human resources to look to the incentives in the civil service in science and uphold the concept of incentive systems so that more people do more to play its due role. Non-leadership positions of the main civil service as a civil servant, will bear a greater share of government work, non-leading positions in this article for the study of civil servants to explore the motivation of civil servants of non-leadership positions.

This article is divided into three parts: the first part of the incentive in the ordinary meaning on the basis of the incentives of civil servants on the meaning and motivation of our civil servants must learn from and draw on a variety of incentive theory. The second part analyzes the status of civil service incentives, including the civil service incentive mechanism in China to obtain the effectiveness and problems. The third part focused on perfecting the way the civil service incentive mechanism. From the principle of establishing the correct incentives, the incentive to build a good environment, a variety of incentives to improve civil service support mechanisms and incentives to adopt multiple methods are discussed in four areas to improve incentives in our country the way the civil service. Selection of the starting point of this article is based on the perspective of China's civil service, focusing on the incentive problems, combined with China's national conditions, the design of suitable incentives for China's civil service is not only conducive to the mobilization of civil servants to increase their civil service and creativity, but also conducive to improving the administrative organs the level of performance and management to enhance the executive branch of our competitiveness.

Keywords：Civil servant; Incentives; Government

#_Toc228337682">前言

#_Toc228337683">第一章公务员激励概述

#_Toc228337684">一、激励的含义与类型

#_Toc228337685">二、公务员激励的含义

#_Toc228337686">三、公务员激励的理论依据

#_Toc228337687">第二章非领导岗位公务员激励现状

#_Toc228337688">一、公务员激励的主要方法#_Toc228337688">

#_Toc228337689">（一）考核

#_Toc228337690">（二）薪酬

#_Toc228337691">（三）晋升

#_Toc228337692">（四）奖惩

#_Toc228337693">二、公务员激励取得的成效

#_Toc228337694">（一）公务员激励逐步走上法制化、规范化管理轨道

#_Toc228337695">（二）晋升激励的渠道进一步拓宽

#_Toc228337696">（三）竞争激励取得一定的成效

#_Toc228337697">（四）奖惩激励进入规范化

#_Toc228337698">三、公务员激励存在的问题及原因

#_Toc228337699">（一）激励不及时不适度

#_Toc228337700">（二）考核评估不健全

#_Toc228337701">（三）竞争不足

#_Toc228337702">（四）监督约束薄弱

#_Toc228337703">（五）激励方法僵化、形式化

#_Toc228337704">第三章非领导岗位公务员激励的有效措施

#_Toc228337705">一、遵循正确的激励原则

#_Toc228337706">（一）以人为本的原则

#_Toc228337707">（二）外激励与内激励相结合的原则

#_Toc228337708">（三）公平、公正、合理的原则

#_Toc228337709">（四）适时、适度的原则

#_Toc228337710">二、创造良好的激励环境

#_Toc228337711">（一）改善经济坏境

#_Toc228337712">（二）改善政治环境

#_Toc228337713">（三）改善文化环境

#_Toc228337714">三、构建全新的公务员管理制度#_Toc228337714">

#_Toc228337715">（一）完善薪酬制度，突出公平与竞争

#_Toc228337716">（二）拓宽公务员发展空间

#_Toc228337717">（三）严格考核制度，发挥标杆作用

#_Toc228337718">（四）加强培训，强化自身发展

#_Toc228337719">四、强化相关激励手段

#_Toc228337720">（一）声誉与成就激励

#_Toc228337721">（二）工作满意度激励

#_Toc228337722">（三）目标激励

#_Toc228337723">（四）规划激励

前言

随着世界经济一体化的到来，国际竞争的加剧，对我国公务员制度提出了新的要求。公务员的激励是公务员制度的重要组成部分，渗透在考试录用、工资福利待遇、职位晋升、考核奖励和管理监督等各个方面。公务员激励作用的发挥直接关系到公务员队伍的建设、政府行政效率的提高和勤政廉洁政府的实现，进而影响到公务员和政府在公众中的形象和威望，影响我国在国际上的地位和社会主义和谐社会的构建。

激励注重研究人的行为模式的选择，以维持其有利于组织的行为，从而增强组织自身的功能，提高组织效能。公务员作为活的政府，其行为选择既影响政府的工作效率，也会影响到政府在群众心目中的形象。更由于我国正处于经济、政治体制改革的关键时期，开放的气候，改革的变动、经济意识的增强、竞争机制的引入都会使公务员的行为趋向复杂化。在这样一种特定的环境下进行公务员的激励的研究，使公务员的行为更有可预测性，更符合政府的要求，无疑具有很强的实践意义。

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