基于循环经济理念的县域经济发展研究

作者:代写论文来源：星论文网发布时间：2011-03-23 01:00:17

摘要：县域经济的发展，是农村实现富裕和现代化的根本，只有走循环经济之路，才能有利于资源的节约和生态环境的保护、“三农”问题的解决、县域经济新型工业化的发展。发展县域经济时，要根据资源条件等发展有特色的循环经济。
关键词：循环经济，县域经济，可持续发展

引言
县域经济是介于农村经济、城市经济之间的一种区域经济类型，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的多层次区域性经济系统。我国共有县级行政区划2800余个，面积占国土面积的90%以上，人口占60%以上，GDP占到40%以上，可见县域经济是国民经济的重要组成部分，是市域经济和省域经济的基础。县域经济的发展，是县域科学发展的重要基础和动力源泉。是农村实现富裕和现代化的根本。
城市经济的发展主要靠资金、技术和人才，而发展县域经济主要依靠本地的自然资源，所以县域经济受资源所限带有明显的地方特色。许多产业以资源和资源初加工为主的产业形态为主，这些产业耗能高、污染重、效益低。如果县域经济以这种传统方式增长，最终会因资源存量和环境承载的极限而遭遇发展的瓶颈。所以县域经济的发展，走集约化、可持续之路，才能得到良性、实质和长期的发展。
循环经济以可持续发展为指导思想，以生态经济学为理论基础，以“减量化、再利用、再循环”为准则指导，运用生态学规律把经济活动组织成一个“资源—产品—资源再生”的闭环反馈式循环过程，实现最适量的消耗、最优化的生产、最少量的废弃。循环经济的目的是通过资源高效和循环利用，实现污染的低排放甚至零排放，保护环境，实现社会、经济与环境的可持续发展。
由县域经济和循环经济的特征可以看出，发展集约型、循环型经济是符合县域经济发展的内在要求的，通过循环经济理念发展县域经济，将有利于县域经济的可持续发展。

发展循环经济对于县域经济的现实意义
1、发展循环经济有利于资源的节约和生态环境的保护
我国县域经济的发展一般受本地自然资源的限制，有着明显的地方特色。县域经济的发展一方面要消耗这些资源，一方面又要依靠这些资源，所以县域经济的发展要和资源的节约和生态环境的保护结合起来，共同协调发展。相比城市经济，县域经济产业规模小、技术落后、能耗比较高，这样县域经济的发展可能会伴随着高的资源消耗和废弃物的排放，导致资源开采过度，河流污染，植被破坏，生态链失衡等。发展循环经济，可以充分发挥和挖掘各个企业、产业之间的生态关系，以建立企业小循环为抓手，拉长企业内部产业链条，实现废物的综合利用，构筑内部循环系统，突出原料—产品—产业之间的相互衔接和上下游产品的配套协调。如铁矿石—选矿—生铁铸件—精密加工—制造业等。同时，可在全县以及周边区县范围内形成“废弃物—原料—废弃物—原料……原料”的生态链，节约资源，减少有害物质的排放，改善环境质量，保护生态系统。
2、发展循环经济有利于“三农”问题的解决
“三农”问题是我国县域经济发展中的核心问题。“三农”问题主要是农业和农民问题，关键是要设法促进农业发展，促进农民收人提高。循环经济这种新的经济发展模式的出现及完善，可以在一定程度上解决农业和农民问题。基于循环经济理念的县域经济可以使自然资源和产业协调健康发展，这样县域经济不但不破坏农作物生长环境，反而由于需求扩大促进了农业规模化和产业化的生产，而农业生产的发展又进一步促进了县域经济各产业的深入发展。比如，可以围绕县域内的主导产品，构建产业之间相互依存，产品和中间产品废弃物交换利用的农业产业循环链条。如粮食种植—畜禽养殖—畜产品精深加工—废弃物加工再利用循环链，畜禽养殖—粪便—沼气—有机肥—无公害农产品生产循环链，农作物—秸秆综合利用循环链等等。这样，县域经济得到了发展，农业的规模化和产业化得到了发展，农业相关的产业链得到了延长，农民的收入得到了增加，“三农”问题在一定程度上得到了缓解。
3、循环经济可有效促进县域经济新型工业化的发展
改革以来，我国县域工业化进程中片面追求以经济增长为主要目标，没有充分考虑人们的生产和生活对社会和环境的负面影响，从而导致县域地区已成为我国环境、人口、贫困问题的集中区域。早在党的十六大，中央就提出要以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源得到充分发挥的新型工业化之路。循环经济的要求是进行绿色生产和消费，保护好环境，通过发展循环经济形成经济、社会和环境和谐发展的局面，并通过废弃物的资源化，并建立信息管理系统，延长产业链，把更多分散的中小企业纳人到同一产业链上来，加强分工协作。比如可在煤炭、冶金、化工、电力建材与建筑等一些重点生产行业构筑相对完整的产业循环链。如积极发展煤化工，大力延伸产业链，以煤化工骨干企业为核心建设煤化工园区，采用化工高新技术，发展深加工和精细化工产业，积极围绕煤—电—化，煤—焦—化，煤—气—化等煤化工循环链条，突出资源综合利用。这样，通过循环经济的发展理念，可以促使县域经济整体走上新型工业化的道路。
发展县域循环经济的举措
1、树立正确观念，保证县域循环经济良性发展
首先要提倡以人为本的观念，体现人的正当权利的充分扩张，为个体利益的公平实现提供足够的空间。提倡公平观念，可持续发展要求实现资源在地区之间、不同利益集团之间、个人与个人之间的公平，另外我们当代人发展的同时要积极为后代人的生存和发展创造好的条件，实现代际公平。提倡整体性观念，在循环经济发展过程中，把经济发展和环境保护视为一个相互联系和作用的有机整体，在经济发展中保护环境，在环境保护中发展经济，处理好包括经济、社会、文化和环境等一系列可持续发展的基本问题，构建人与自然、人与人和谐发展的社会。
2、政府积极推动县域循环经济的形成
企业发展循环经济可能有较大的额外投入，所以政府需要制定相应的优惠政策，鼓励企业从事循环经济。其次，政府应积极规划县域经济的核心产业，从整个县域经济的全局考虑来选择和定位循环产业。对于可充分利用本地自然资源、节约资源、污染小的产业给予充分的鼓励，并在发展过程中给予全方位的指导，放权让利，通过循环经济理念创造经济效益和社会效益。
3、建立有效技术创新和应用机制，强化县域循环经济的技术支持
循环经济在资源利用率的提高、废弃物资源化和环境保护等各个方面都离不开技术的支持。所以需要政府牵头完善县域循环经济发展所需的技术支持系统。要建立技术创新激励机制，从法律上和政策上界定知识产权并保证其运作；另外，政府对那些从事经济发展所急需的科学研究和技术创新，给以补贴或资助。政府还要重视技术的扩散和应用机制的建立，这是技术转化为现实生产力的关键。
结束语
传统的粗放式增长方式会使县域经济产业因环境和资源的限制而遇到发展的瓶颈。基于循环经济理念，通过对资源的高效和循环利用，县域经济才能突破资源和环境瓶颈得到长久可持续的发展。发展县域经济时，要根据资源条件等发展有特色的循环经济，使得经济、社会、文化和环境等得到长期有效协调发展。