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[摘要] 本文主要阐述寿县古城的历史文化资源及在全省旅游中的地位，分析评价寿县旅游发展中存在的问题，运用归纳综合方法收集分析资料，提出综合开发建议
[关键词] 古城旅游 综合开发 寿州文化
寿县古城位于淮河中游南岸，是合肥市环城游憩圈上的一个重要节点，淮河风情旅游带的重要组成部分。交通较为方便，北邻淮南铁路，境内北部有合淮阜高速公路，南距合肥仅1小时路程。寿县地处江淮丘陵与与淮北平原之间，气候温和，山水兼备，自然与人文景观并茂，旅游资源十分丰富。寿县是国家历史文化名城，楚文化的故乡，曾为蔡、楚、淮南国的建都地，地下文物资源尤为丰富，素有“地下博物馆”之称。寿县还是中国豆腐的发祥地，“淝水之战”的古战场。寿县是安徽省重要的旅游城市，目前已初步形成八公山森林公园、古城区、安丰塘、瓦埠湖四大景区。
一、寿县古城旅游综合开发因素分析
寿县古城旅游综合开发涉及的因素比较多，主要从资源、接待、市场、政策、环保等因素进行分析，资源因素主要包括旅游资源、资金、人才、信息等，重点分析旅游资源；接待因素主要包括旅游企业规模、接待客量等；市场因素主要包括客源市场状况、游客消费偏好；政策因素主要包括寿县旅游政策、国家旅游发展方针、省内旅游优惠政策。
（一）资源因素分析
1.旅游资源以历史文化资源为主体，具有较高的历史文化价值和观赏价值（见表1）。古城旅游的核心资源古城墙是全国七大古城墙中唯一保存较完好的一座宋代城墙，其突出特色是四个城门皆有护门瓮城且城门与瓮城门朝向偏置，具有军事防御和防汛抗洪双重功能，城墙上设置有独特的涵道、涵口和月堤等水工设计。古城内大街与小巷棋盘式布局，各类景点建筑散布其中，有建于唐贞观年间的千年古刹报恩寺、元代的黉学、明朝时期华东最大的清真寺、以展示楚文化为突出特色的4A级景区—寿县博物馆等。八公山景区与古城景区紧邻， 2009年与古城景区合作成功申报国家4A级旅游景区，提升了旅游形象。八公山由40余座山峰构成，曾发现淮南虫古生物化石及古猿化石，历史悠久，是淝水之战的战场、八公山豆腐的发源地。景点有廉颇墓、淮南王刘安墓、珍珠涌泉、炼丹井、中国豆腐村、四顶山帝母宫庙等。现圈山而建的八公山森林公园是一个集自然人文景观为一体，可供观光、休闲的城郊型园林。安丰塘（芍陂）是我国古代四大水利工程（安丰塘、漳河渠、都江堰、郑国渠）之一，为国家重点文物保护单位。塘区环境清新而优雅，水质优良而充沛，安丰塘景区有观光渔业、水上游乐场、环塘森林公园、度假村、塘中岛游乐中心等商务、休闲类项目。瓦埠湖水域辽阔，生态环境优美，盛产银鱼、瓦虾，湖畔有历史文化名镇瓦埠镇，是中共“小甸特支”的诞生地，开发红色旅游条件较好。安丰塘与瓦埠湖位于古城南部30公里处，是古城与八公山核心景区的南翼景区。
表1 寿县优良级旅游资源单体名录
资源等级 得分阈值 旅游资源单体名称
五 优
良
级 ≥90分 淮南虫古生物化石群、安丰塘、古城墙、博物馆
四 ≥75-89分 八公山、中国豆腐村、报恩寺、清真寺、淮南王墓、淮河
三 ≥60-74分 珍珠泉、寿春城遗址、寿州州署旧址、帝母宫庙会、正阳玄帝庙会、孙家祠堂、炼丹井、三眼井、墙外墙里井、廉颇墓、寿州碑廊、正阳古城门、淝水之战古战场、正阳古镇、梨乡雪海、正阳古镇、瓦埠湖、黉学（孔庙）、大救驾、郝圩酥梨、板桥草席
2.资金、人才、信息等支持性资源得到关注。近几年寿县加大了旅游业资金的投入，加强了旅游从业人才的培训，加强了旅游信息的交流，但与寿县旅游业大发展的要求相比，还存在差距。2009、2010两年县政府先后设立100万元、300万元的旅游发展专项资金，重点用于旅游规划、宣传、创建、队伍建设和旅游重点工作奖励等。
（二）接待因素分析
截止2010年底，寿县县已拥有4A景区2家、3A景区2家和一大批2景区和星级农家乐。在刚刚过去的2010年，该县主要景区累计接待境内外游客120万人次，国外游客3000人次，实现门票收入980万元，实现旅游综合收入10.5亿元。“十一”黄金周期间，旅游市场火爆，全县共接待游客13.2万人次，实现门票收入126万元。其中古城景区共接待游客6.5万人次，同比增长52.1%；八公山旅游区共接待游客5.3万人次，同比增长49.6%；寿县博物馆旅游区共接待游客8600人次，同比增长50.3%。寿州宾馆、水利宾馆、寿西湖饭店等星级宾馆出租率达到了100%，社会宾馆平均出租率也达到了94%。
（三）市场因素分析
1、客源市场继续拓宽。2010年寿县接待游客除了合肥、淮南、阜阳等周边客源市场以外，还有来自上海、广州、江苏、福建、湖南等地的游客，更吸引了德国、新加坡等国外游客来寿旅游。自驾游游客更多的地出现在各个景区(点)。
2、餐饮购物异常火爆。各大酒店和星级旅游餐馆相继推出了多种价位适中、适应大众消费的菜品，吸引了更多游客；县内各大商场多种促销方式收到良好成效，旅游消费需求旺盛，各大超市、旅游商品专卖店、景区购物点的豆腐干、紫金砚、廷龙瓜子、大救驾等旅游商品深受游客喜爱，销售良好。
3、乡村旅游持续升温。随着接待游客的增加的来临，乡村旅游更加火爆，很多游客选择到安丰塘镇、正阳关镇、八公山乡等特色乡村，欣赏田园风光，体验农事活动，品尝枸杞老公鸡、正阳三子等农家菜。
（四）政策因素分析
政策有利，为寿县旅游业发展创造了良好条件。近年来，县委县政府在总结历届经验的基础上，明确提出构建“南工北旅”特色经济格局，指出北部要充分发挥古城优势，突出发展旅游业，围绕旅游建县城、调结构、兴三产。这一思路突出了寿县优势，抓住了寿县特色，符合实际。同时，中央把发展旅游业作为促进服务业加快发展和产业结构升级的重要举措，明确提出把旅游业培育成中部地区的重要产业。省委、省政府出台了加快旅游业发展的政策措施，提出“十一五”期间要重点打造三大板块的发展格局，并突出六个重点，寿县既处三大板块之中，又是六个重点之一，特别是省委省政府提出全力打造“两山一湖三古城”格局，确定把寿县古城建成特色旅游目的地，凸显了寿县旅游在全省大格局中的重要地位，必将充分享受国家和省各项优惠政策，为寿县旅游业融入省会经济圈创造了良好条件。
二、寿县古城旅游综合开发存在的问题
（一）综合开发比较薄弱，旅游业发展处于初级阶段
总体来看,寿县旅游业发展仍处于起步阶段。自然资源的单体特色不突出，人文资源成规模的较少，多数旅游资源开发层次不高，尚未建设成为旅游产品。旅游发展与城市建设、其他产业发展整合力度不够。城市化推进中特别是房地产开发对古城区历史文化环境及生态环境造成一定的影响。旅游产品以观光为主，休闲、娱乐、古文化教育等其他旅游产品开发明显不足，产品创新力度不适应市场需求。
（二）人民群众旅游意识缺乏，旅游资源保护力度不够
寿县古文化特色突出，古文化遗址较多，人文资源具有较高的科学和历史文化价值，但寿县人民群众的旅游意识比较淡薄，身处历史文化名城，不知挖掘利用名城的旅游价值，十几万人挤在只有3.65平方公里的古城内，人口密度达3.6万多人/平方公里，是香港人口密度（6420）的6倍。街道人满为患，大量古民宅被现代高层建筑取代，古迹破坏较重，旅游文化环境变差，需要下大力气进行改善。核心自然资源八公山因采石料，建水泥厂，山体被开采的遍体鳞伤，山石裸露，植被全无，八公山环境破坏严重。目前虽然滥采山石的行为被禁止，但是山体植被恢复的工作进展缓慢。水涝灾害频发，旅游设施、环境条件较差。另外，寿县旅游人力资源匮乏，从业人员培训较少，缺乏旅游经营意识，
（三）区域经济发展水平较低，旅游综合开发严重不足
寿县区域经济发展水平低，地理区位偏僻，各个景点的交通联系较差；旅游资源分布较散，资源整合不够，文化资源利用深度不够，没有形成较强引力，营销宣传力度较弱，营销队伍的建设与整合薄弱，旅游形象特色不鲜明；旅游规划落实不够，市场定位不明确，各景点合作共享机制不健全，没有形成以市场为导向的产品体系。
（四）面对外界旅游竞争威胁，应对能力不足
目前的旅游市场新特点是：区域休闲市场替代性强，中远程观光市场竞争性强。寿县作为历史文化名城，真正具有吸引力的古城墙，清真寺等景点，缺乏历史文化名城特有的休闲文化氛围，面向大众的旅游吸引物少，城内外景点相对独立，交通连接不够，非物质文化遗产开发不够、观光与休闲产品整合不够，没有产生较强的吸引力，其休闲市场形象较弱。全国各地的古城都在争相开发旅游项目，市场竞争日益激烈。对寿县构成直接竞争威胁的是南京古城、商丘古城、荆州古城、开封古都、江南古镇、皖南古村。
寿县发展旅游优劣势并存，潜力大，制约因素多，需要从观念、体制、管理、人才、环境、资源等方面综合开发，才能加快旅游业的发展，使寿县旅游登上新台阶。在区域上要完成寿县淮南旅游一体化、淮河风情旅游带、合肥环城游憩圈三个战略问题；在县域内要重点解决旅游环境、文化展示、经营管理三个具体问题，处理好四个旅游景区个性发挥和功能互补的问题。
三、寿县古城旅游综合开发的对策建议
古城旅游综合开发的基本思路：规划在严格保护自然资源和人文景观（寿县古城原始风貌）、改善生态环境质量和生活环境的基础上，以市场需求为导向，以“文化休闲体验”为基本开发理念，围绕再造寿州城、展现主题文化的指导思想，将寿县打造成全国知名、具有一定国际影响力的文化旅游目的地、世界文化遗产旅游目的地、国际旅游文化名城、国家5A级旅游风景区。综合开发应注意以下几点：一是加强对古迹本身的保护，杜绝各自为政，随意开发；二是合理规划，科学布局，方案要详尽实用；三是要实行以政府为主导、多方融资开发模式；四是做好古迹周边居民的拆迁安置工作；五是要充分凸显寿县文化底蕴丰厚的特色，充分挖掘非物质文化资源；六是坚持以市场需求为导向，集观光、休闲、考古、文化、生态为一体的多元化旅游产品开发。
（一）加强对自然资源、古遗址的保护
针对瓦埠湖景区和八公山景区，在旅游开发和发展相应特色产业的同时，要以资源的可持续发展的前提。加大对湖区和山区的生态环境保护，严禁一切以盈利为目的破坏环境的随意开发行为。对于拥有两千多年历史的瓦埠镇，古老的四条街道，青石铺路，不应该有太多的拆建，维持原貌。八公山景区内的廉颇墓、刘安墓、珍珠泉等遗址也要加大保护力度。针对安丰塘景区和古城景区，古址遗迹众多，要进一步完善保护措施。特别是古城墙，保存完好的宋代古城墙在全国都极为罕见，重建西城墙定湖门城楼，与其他三面城门（东宾阳门、南通淝门、北靖淮门）相对应。要定期巡查修缮，面向游客开放时需严格管理，出台相关政策，杜绝一切毁坏墙体的行为。
（二）充分挖掘非物质文化资源，创新旅游产品
1.安丰塘景区：普及古代水工文化知识，重建安丰古城，恢复安丰塘十景，注重新兴旅游产品的开发，如建塘中岛游乐中心、水上游乐场、水上特产饭店、环塘森林公园、芍陂度假村、旅游服务中心等一系列集会务、餐饮、住宿、娱乐、健身等功能于一体的现代化旅游产品。
2.瓦埠湖景区：建立爱国主义教育基地，弘扬红色文化。扩建小甸集烈士陵园，征集文物史料，设置展览教育大厅；修复"淮上补习社"为周围场景复原，塑人物群体腊像馆；恢复小甸特支旧址、旧貌，设党史展览室等；复建"一门三烈士"曹小郢曹渊故居，塑曹渊烈士铜像；于瓦埠暴动集中地建大理石浮雕纪念碑，定期开展爱党爱国、缅怀英烈主题活动。
3.古城景区：挖掘展示古城特有的楚汉文化、城墙文化、廉政文化、民俗文化、宗教文化、美食文化，建立相应的体验项目。针对楚汉文化，除了参观楚文化博物馆、楚王墓、刘安墓外，可相应开发楚汉文化体验项目，穿楚汉服饰、临摹文字书法、学楚汉礼节、听轶事典故等都是不错的展示方法；针对城墙文化，可用模拟影像将城墙的历史、功用通过短片展示；针对廉政文化，可编制廉政人物小册，将楚相孙叔敖生平、“时苗留犊”的掌故、宋代吕家“一门三相”、革命家孙大光等收录其中，向游客免费发放，弘扬廉政之风；针对民俗文化，着重开发节庆期间的民间文艺活动，其中以寿州锣鼓和正阳关肘阁、抬阁、穿心阁为代表，安排民间艺人着传统服饰，在古城南门广场定期表演，另外迎河镇剪纸、隐贤镇花炮制作工艺、寿州紫金砚制作工艺、大救驾制作工艺皆可设立体验项目；针对宗教文化，主要凸显寿县道教、佛教、伊斯兰教、基督教和谐共荣的特色，四顶山碧霞元君苗、八公山道教建筑群、千年古刹报恩寺、清真寺、基督教堂都是很好的展示点；针对美食文化，豆腐宴、淮王鱼、瓦埠湖银鱼、大救驾是主打菜肴，搭配以特色小吃：牛肉汤、糊辣汤、油馍、冻豆腐泡、油茶、面筋、卤肉等。
4.八公山景区：进一步开发豆腐文化资源，增加豆腐文化体验项目，建立豆腐手工作坊，让游客自己动手做豆腐；挖掘道教养生文化，兴建八公祠、升仙阁，内置刘安与苏飞、李尚、左吴、伍被、田由、毛周、雷被、晋昌八公雕像，收集陈设有关八公的故事资料；宣传军事文化，建立淝水古战场微缩景观，石刻“淝水之战”、“八公山上，草木皆兵”等历史典故。修缮扩建珍珠涌泉、四顶山寺庙等已有景点，大力筹建景区内外星级宾馆、饭店、超市、医疗站等一系列基础设施，以满足不断增长的游客的需求。
（三）整合四大景区，实现寿县、淮南旅游一体化
历史上旧说“楚城三重”即廓城、相城、金城合为一体，“其周绵延曲折三十余里”。 八公山本身就是寿县古城历史文化的有机组成部分，要纳入到古城旅游的范畴。以古城景区和八公山景区为核心，覆盖安丰塘和瓦埠湖景区，构造精品旅游线路，即文化休闲体验有机融合的旅游线路。寿县与淮南应摒弃分歧，联合开发八公山，集中两地的人力、财力，整合两地的优势旅游产品（淮南的豆腐宴，寿县的豆腐特产等），实现八公山旅游资源共享。以合力打造大古城旅游和八公山豆腐（淮南豆腐）两大品牌为目标，推进八公山、寿县古城二个核心景区及寿县－淮南八公山区豆腐文化线、淮南八公山区－寿县古城－安丰塘山水城线、淮南－寿县美食保健线、淮南市区－大八公山景区－寿县古城市内休闲线、安丰塘—瓦埠湖—古城区—八公山—淮南综合体验线五条精品线路建设，大力开发豆制品、紫金石制品、中药材和瓦埠湖水产品等特色旅游产品，完善八公山旅游服务区和古城旅游服务区综合功能配套，构成一个大的“山水寿城”文化旅游精品。
旅游业是国民经济的重要产业和现代服务业的重点领域，已经成为我国第三产业中最具活力的行业。寿县作为省会经济向皖西北辐射的重要门户，是承接长三角产业和资本梯度转移的必经之路，要融入省会经济圈，旅游业发展必须率先融入，首当其冲。寿县是与合肥紧邻的旅游资源大县，已被省政府纳入“两山一湖三古城”重点旅游发展框架，人文自然资源丰厚，区位优势明显，交通条件不断改善，旅游业发展面临难得的机遇、广阔的前景和巨大的市场潜力。寿县旅游综合开发刻不容缓，应在解决保护、管理、拆迁、融资等一系列问题的基础之上，合理进行规划，将古城内外资源进行整合，打造一条黄金旅游线路，充分利用自身特色，建立观光、休闲、考古、文化、生态等旅游产品相结合的国际旅游胜地。
注：本文数据来源于2010年寿县旅游局统计信息
参考文献：
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10.关于寿县旅游业融入省会经济圈德思考;寿县政府办;http://www.ssfcn.com 2011-4-14
