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从全球政治经济地位视角审视中美贸易摩擦问题

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作者:代写论文  来源:星论文网  发布时间:2012-05-30 18:31:00

  内容摘要:中美贸易一直在双边关系略为紧张的情况下快速发展着,贸易摩擦却日益加剧和多样化。从最初的贸易不平衡到反倾销、反补贴再到知识产权保护和劳工标准,中美贸易摩擦不断演化和升级。研究中美贸易摩擦,探究其原因及主要特点,找出相应的解决对策,对消除或减少中美贸易摩擦,维持和发展良好的中美政治经济关系,改善中国全球政治经济地位具有重要意义。
  关键词:中美贸易摩擦 原因 特点 贸易政策
  
  自我国出口的铜版纸、服装等产品相继遭到贸易救济调查以来,美国相继裁定对中国产金属丝网托盘和电热毯征收高额反倾销税,中美贸易摩擦不断升温。不仅如此,对于关系到中国沿海数量庞大的出口企业生死的人民币汇率问题,美国已多次向中国施压,要求人民币升值,目的还是指向中美贸易逆差问题。这些都意味着中美贸易摩擦不断升级。
  中美贸易摩擦产生的原因
  (一)经济的强大必然加剧全球贸易竞争的矛盾
  中国经济得到迅猛的发展。经济的交流不仅带来了经济效益,同时也促进了生产力的飞速发展。中国针对国际市场需求,不断提高生产技术,降低生产成本。中国出口的方向也从原来的劳动密集型向技术密集型转变。中国经济生产力的不断发展和更新,同时意味着需要更大的市场来满足其生产力。美国作为中国的最大贸易伙伴同时也扮演着中国最大市场的角色。中国生产力的飞速发展也意味着作为中国最大市场的美国要消费掉更多来自中国进口的产品。同时矛盾也由之而来。中国出口的加大严重影响了美国国内相关产业的发展。同时美国针对中国的贸易壁垒、反倾销、反补贴等政策也严重的制约了中美贸易的发展。
  (二)中国在全球地位的崛起和美国对中国贸易的遏制战略
  全球经济的不断发展给中国带来了广大的市场和发展空间,在挑战与机遇并存的条件下,中国经济得到了飞速的发展。同时,中国经济的发展也将意味着需要更大的市场来满足其生产能力,而且其它国家将要丢失一部分市场。在这个失与得的过程中中美矛盾也随之产生。美国为了维护其国家政治和经济利益,从多方面对中国进行打压。同时由于国家政治体制不同使得中国和美国处于两个阵营之中。美国针对中国的贸易壁垒、反倾销、反补贴等政策也严重地制约了中美贸易的发展。
  (三)中国产业自身存在的问题
  中国工业制成品出口的发展带动了中国外贸经济的发展,同时也促进了中国国内相关产业的发展。但同时也带来了更大的隐患和问题。工业制成品成为中国出口贸易的主要部分,使得中国经济出现畸形发展,重视工业制成品产业而忽视了其他产业的重要性,从而使得中国出口结构不稳定。中国的市场相对集中在美国、日本、欧盟等市场体系和技术完善的发达国家,但同时这些国家都是贸易壁垒和贸易制裁的倡导者。而中国极易成为这些国家的贸易制裁的对象。国际市场瞬息万变,而中国出口结构单一不稳定非常容易受到影响。并且在工业中轻工业占的比重较大。由于轻工业技术更新速度较快,并且技术水平相对重工业来讲水平较低。因此,当国际市场出现波动时很容易会对中国出口贸易造成很大的损失。
  新时期中美贸易摩擦特点
  全球经济在各国政府和货币当局的刺激下,度过金融危机的恐慌阶段而进入后危机时代以后,中美贸易摩擦有愈演愈烈之势且呈现新的特点。
  (一)贸易摩擦频率更高
  2009年中美之间的贸易总额高达4090亿美元,但是在此期间,中美贸易的摩擦不断,而且愈演愈烈。全球2009年发生的130多起制裁案中,针对中国的最多55起,美国49起排第二位,其中有相当一部分都发生在中美两国之间。按照美国商务部的统计数据,2009年中国相关商品输美金额为1528万美元,远低于前一年的9067万美元。在令人瞩目的中美贸易关系中,2009年美国对中国发起的贸易救济措施23起,案件数增幅53%,案值占中国在全球受贸易救济调查资金的65%。
  (二)贸易救济手段的多样化和综合化
  美国的新一轮对华贸易摩擦除了采用传统的反倾销、反补贴等贸易救济手段外,还大量使用了反倾销反补贴合并调查,并加大了特保条款使用力度。如2009年美国对中国产品发起的反倾销和反补贴合并调查共有10起,涉及产品包括铜版纸、钢铁紧固件以及钠、钾和钾磷酸盐,并对中国环状焊接碳素钢管、薄壁矩形钢管和复合编织袋发起连续性的反补贴和反倾销“双查”。而美国总统奥巴马更是不顾中国方面和美国业者的强烈反对,于2009年9月11日宣布对从中国进口的轮胎实施惩罚性关税,即在4%的原有关税基础上,在以后三年分别加征35%、30%和25%的附加关税。
  (三)更隐蔽的贸易保护手段也在迅速流行
  比如出台扶持本国企业的政策—美国对本土三大汽车巨头的巨额注资、欧盟增加奶制品出口补贴、法国成立基金帮助本国企业免遭海外企业并购等。此外,韩国、印尼、俄罗斯、巴西等多个国家纷纷采取货币贬值政策,宗旨也是帮助本国制造业提升竞争力,变相削弱了中国等其他国家制造产品的优势。
  以绿色壁垒、技术壁垒、环境保护和知识产权等形形色色的更加隐蔽、更具战略性的贸易保护手段,正在被越来越多的发达国家所运用。
  例如,美国希望通过倡导绿色经济概念,一方面可以为其国内经济寻找新的增长点,另一方面在气候变化、节能减排等全球议题中获得战略主动。这一倡议虽然在理论研究、政策设计和舆论宣传上都占据上风,但是,绿色经济发展倡议暗含着强烈的战略性贸易保护动机,很可能对未来中国制造业领域的国际竞争力造成严重打击,成为中美贸易摩擦新的隐患。
  (四)涉案金额巨大且杀伤力强
  2009年11月5日,美国对从中国进口的油井管征收最高达99.14%的反倾销税,涉及金额27亿美元、波及中国钢企90多家,成为迄今美国对华贸易制裁涉及金额最大的一起案件。同期,对华无缝钢管征收98.37%的反倾销税,同时加征反补贴税,美国对我国突然发动的贸易救济对我国相关产业和企业产生了巨大影响。据中国钢结构协会钢管分会预计,2009年,我国出口美国无缝钢管约40万吨,同比降低了83%,其中石油管31.5万吨左右,同比降低了86%。
  (五)人民币汇率成为对华贸易摩擦的焦点
  从2009年12月份开始,中国外贸出口连续实现较大幅度的增长,出口量超过受金融危机影响前的水平。而这种持续的增长也给中国的对外贸易带来压力。“西方国家正在酝酿对中国的贸易保护主义思潮和行动,包括人民币升值的呼声也很大,这种数值上的增长反而更给对方借口”。
  越来越多的人对这一错误逻辑的接受威胁着美国的经济,美国国会则考虑对中国输美商品实施限制,以便迫使中国政府升值人民币。如果真按华盛顿的想法去做,这样的政策会以经济增长和创造就业岗位的名义,造成美国人实际收入减少,破坏美国的就业形势。尽管人民币看起来被低估了,证据却表明让人民币升值并不能减少双边贸易逆差。
  应对中美贸易摩擦的策略分析
  在反对贸易保护主义、提倡自由贸易方面,中美双方虽有共识,但是对自由贸易,中美的理解是有很大差异的。美方认为人民币汇率被低估,对本国出口形成补贴,就是不公平的,违背了自由贸易的原则;但是就中国而言,美国对人民币汇率施加压力,这本身也是希望保护本国出口和限制对中国产品的进口,也是一种保护主义。“同样高唱自由贸易,但是背后的信息并不相同”,求同存异是解决贸易摩擦的前提。就中国而言,主要依靠政府和企业的共同努力。
  (一)中国企业应对贸易摩擦的策略
  第一,要提高产品的竞争力,增加产品附加值。较低的价格不仅减少了企业的利润空间,也给美国反倾销提供了口实。调整产品结构,以质量和技术打入和占领市场,创立企业的自主品牌,才能实现出口贸易的可持续发展。另外,企业加强和完善自身管理,减少管理成本也是提高竞争力的重要方式。
  第二,遵守市场规则,保持商业道德,自觉抵制低价倾销等扰乱出口经营秩序的行为。加强行业内沟通与合作,避免压价手段的恶性竞争。由于国内存在众多产品类似的出口企业,同业的恶性竞争不仅带来所有人利益受损的恶性结果,也损害了中国企业的国际形象,不利于企业的长远发展。因此,自觉遵守市场秩序,维护企业形象显得尤为重要。
  第三,掌握贸易救济的知识,充分维护企业利益。当发生贸易摩擦时,应积极应诉,并通过加强与政府的沟通,与行业协会的合作,并团结同行企业一致对外。另外,分散国际市场,进行产品差异化竞争,积极了解国际形势,掌握市场信息也能帮助企业在金融危机下更好地调整战略进行出口。
  (二)中国政府应对贸易摩擦的策略
  第一,必须尽快建立应对贸易争端的解决机制。尽管中国已经对外开放和加入WTO也已多年,但是中国在应诉贸易救济案时仍未形成完善的机制,常常陷入被动状况。随着金融危机以来,中美的贸易摩擦不断增多,建立完善的国内应对机制,将企业、行业协会和政府有机统一起来共同应对,成为当务之急。只有将涉及经济、法律方面的人才召集起来并将相关资源有机整合,才能使中国更加成熟地面对国际贸易摩擦。
  第二,应该扩大两国在经贸合作方面的利益融合。中美两个经济体有着高度的互补性和巨大的潜力。目前,两国都在调整产业结构以及开拓增长潜力。应该充分发挥各自在资本、技术和市场方面的优势,积极探索在服务、低碳经济和高科技产品领域的贸易合作。
  第三,加强交流合作,解决贸易摩擦并不是靠单方努力就能解决的,应加强国际合作,通过外交等多种手段解决贸易争端。中国和美国作为世界上最大的发展中国家和发达国家,两国在各领域内加强合作都具有重大的意义。而贸易摩擦本身并不是单纯的经济问题,也涉及政治、外交等一系列方面。此次的经济危机带来的贸易摩擦,两国需要在更深和更广的领域进一步合作,并通过国际会议及其他机会加强交流,争取更多的利益一致性,促使中国的市场经济地位尽早被承认,也有利于两国贸易摩擦问题的解决。对于我国而言,应该提高贸易和投资的便利性。中国政府将坚持把改革开放政策作为一项基本国策,继续提高政策的透明性以及贸易和投资的便利性。政府依法保护外商的合法权益。美国也应放宽对中国企业在美投资的不合理限制,为两国间商业人士的流动提供便利。
  第四,转变经济发展方式是应对贸易摩擦和保持币值稳定的根本。30多年的改革开放推动了中国经济的快速发展,但是中国依然处于全球产业链条的低端环节,发展模式仍然主要是以廉价劳动力和被低估的自然资源为外资企业提供加工服务、赚取微薄的利润为主,其结果不仅是难以获得较高的附加值、不能充分参与世界经济发展的收益分配,更导致了大量的环境污染、资源浪费严重、效率低下、劳动力素质由于低工资而难以得到有效提高。因而,应加快进行经济发展方式的转变,根本在于提高自主创新能力,广泛应用高科技和先进适用技术改造提升旧有的要素组合,提高投入产出效率,增强中国的真实经济实力。
  结论
  目前的中美贸易摩擦不是一方能够解决的问题,中美双方都应该采取积极的态度寻求解决办法。美国需要采取一些务实的、理智的行动,不纠缠于对华贸易逆差,而是积极扩大双边贸易,进一步拓展服务贸易、走出冷战思维、取消对华高新技术出口的限制等;而中国可以采取促进产业升级、扩大内需、取消某些不符合多边规则的鼓励出口的措施,促进中国企业对美投资以及实施市场多样化战略等方法解决。
  
  参考文献:
  1.王丽娜.中美贸易的主要障碍及其解析.辽宁师范大学学报(社会科学版),2008(2)
  2.钱俊君.试论中美贸易摩擦的特点.云梦学刊,2010(3)
  3.李春顶.中美贸易摩擦成因中的心理、制度和政治因素分析.财贸研究,2007(3)
  4.华尔街日报. http://chinese.wsj.com/gb/tradeconflict.asp


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