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试论纪检监察干部的素质要求

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作者:代写论文  来源:星论文网  发布时间:2012-06-20 20:14:00

  [摘要]对纪检监察干部来说,除了比一般公务人员素质要高、能力要强外,还应该拥有对党对人民无限忠诚的公仆意识、与时俱进的法律素养、反腐倡廉的洞察能力、敢于碰硬的正气和悲天悯人的人文情怀等五种素质和要求,只有这样,才能锻造一支党和政府信得过的反腐倡廉的钢铁队伍。
  [关键词]纪检监察干部;素质要求
  [中图分类号]D262 [文献标识码]A[文章编号] 1009-928X(2012)06-0028-02
  纪检监察干部除了比一般公务人员素质要高、综合能力要强外,还要拥有对党对人民无限忠诚的公仆意识、与时俱进的法律素养、反腐倡廉的洞察能力、敢于碰硬的正气和悲天悯人的人文情怀,只有这样,才能锻造一支党和政府信得过的反腐倡廉的钢铁队伍。
  一、要拥有忠诚无私的公仆意识
  所谓“忠”,按照《说文解字》的解释即“敬也,尽心曰忠”;所谓“诚”,“信也”,即真实的心意。“忠诚”是一个集合体,不是一个单一体;“忠”也不是“愚忠”、“盲忠”,而是智慧的、能动的“忠”。纪检监察干部拥有忠诚无私的公仆意识,就是要忠于党、忠于国家、忠于人民。忠于党,就是要忠诚于党的纪检监察的神圣事业,履行党章的义务,服从党的领导,执行党的纪律,始终与党中央保持高度一致,常怀忧党之心、恪尽兴党之责,为党添砖加瓦,做党的忠诚卫士。忠于国家,就是要通过以身作则的清正廉洁行为创造性地反腐倡廉,调动一切积极因素共同遏制腐败的蔓延,以不断取得的反腐败实效凝聚党心、政心和民心,化爱国之情为报国之举,为国家政权长治久安站好岗、服务好,当好国家的“忠臣”。忠于人民,就是要树立为民服务的公仆意识,始终把人民群众当作自己的衣食父母和良师益友,把自己融入到老百姓当中去,潜下身段永远做老百姓的“义工”,乐于充当“人民至上”的“孝子”。事实上,对党、对国家和对人民无限忠诚是个“集合体”,它们之间不存有任何矛盾,这既是纪检监察干部职责所在,更是纪检监察干部敢于碰硬的力量源泉。
  二、要拥有不断学习的法律素养
  纪检监察工作涉及面广,涉法性、专业性和综合性强,除了所从事的日常必须的文字写作能力、综合协调能力和掌握基本的纪检监察知识外,还要不断地培育自己的法律素养。当今世界发展变化很快,新科学、新技术、新知识不断涌现;国家“立、改、废”的法治化进程和反腐倡廉法规制度建设也在不断地强化,党中央、中央纪委、监察部阶段性的规范性红头文件又很多。这些都需要纪检监察干部花一定的时间甚至终生去学习、熟悉和了解。纪检监察的业务囊括了党风廉政、调研法规、宣传教育、执法监察、纠风效能、信访投诉、案件审理、督查巡视等内容,无一不涉及法律、法规和规章等的学习和运用。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,强化法规制度的执行,是反腐倡廉的根本途径。因此,对于一个纪检监察干部来说,必须养成终生学习的习惯,要把不断读书学习作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神来追求。不仅要懂得领导学、管理学、社会学、政治学、心理学、哲学等学科知识,还要熟悉了解公共资源配置、公共产权交易和公共产品交易等方面的操作性规定;不仅要涉猎工业、农业、金融、证券、外贸等方面的知识,还要懂得城市管理、社会管理、行政管理等审批准入的程序。所有这些都涉及到一个纪检监察干部的法律素养的培育问题。忠于法治,依法办案,依规行事,严格遵照法律的精神执法执纪,不断地把外在的法律规范转化为内在的自律准则,进而内化为自觉的依法执纪的行动,这是一个合格的纪检监察干部起码的素质和要求。
  三、要拥有反腐倡廉的识别能力
  一个高素质、高标准的纪检监察干部,还必须熟悉和了解市场经济的运行规律、操作规程,通过多部门、多岗位交叉锻炼来掌握经济实体部门的运行规则或规律,具备对可能形成或已经形成的贪腐问题的蛛丝马迹的鉴别力和判断力。也就是说,要做好一位“监督员”,必须首先做好“运动员”,切入被监督对象的实体内容和过程,或者至少要取得某个行业和部门“运动员”的资质,然后才能准入从事“裁判员”的工作,否则,仅仅停留在走马观花和面上浅层次的监督,无异于流于形式。目前一些双派驻、单派驻或内设的纪检监察部门及其纪检监察干部,由于组织人事特别是工资关系没有完全独立和统筹,名义上的监督制约关系往往被千丝万缕的依附关系所掩盖,出现工资、津补贴、资金福利和出差报销等受制于人的情况,实际操作过程中发挥不了固有的独立的监督作用。有些自以为聪明的领导往往施以“小恩小惠”的实体权力,让所在单位的纪检监察干部既充当“监督员”、又充当“裁判员”甚至是“准运动员”,看似在重用纪检监察干部,实质是违背监督和制约的规律的,冲淡了监督制约的功能和效用,会像“温汤效应”一样使纪检监察干部迷失方向,最终导致监督形同虚设。培养复合型的反腐败专家或独立的综合性监督人才,是纪检监察部门今后的方向。纪检监察干部不仅要在所在部门成为行家里手和业务骨干,更要成为“超凡脱俗”的“第三只眼”,始终像“啄木鸟”一样冷眼观看单位领导干部和领导班子的一举一动,随时识别、监察和提示所在单位领导或班子可能存在的违规行为和不良做法,成为所在单位程序合法的裁判者或监督员,从而防患于未然。
  四、要拥有敢于碰硬的一身正气
  纪检监察看似是监督别人的工作,实际上监督者首先要被监督或经得起监督。作为纪检监察干部,首先,自己为人“做官”要正派。先从做人开始,要守得住寂寞、耐得住清贫,处处自省自律,慎独慎微慎思,清正廉洁,公道正派,品高德厚,始终坚持理想信仰,坚守道德底线,敬畏法律法规、党纪国法,仰俯不愧怍于天地。其次,要有抵御各种风险诱惑的耐受力。不论是专职的还是兼职的纪检监察干部,只要认真履行监督职能,几乎没有不得罪人的情况,有时得罪的甚至是顶头上司,特别是对那些双派驻、单派驻或内设机构的纪检监察干部来说,还要忍受来自家庭、亲朋好友有形或无形的心理压力,甚至还要忍受回避不了的各种测评、考评差,选票低,遭人白眼或诬陷谣诼的多重压力。面对复杂局面,纪检监察干部就更应该沉着应对,要善养浩然正气,不仅要有长期吃亏或受人排挤的心理准备,更要有抵御权、钱、色等各种诱惑的风骨勇气。其三,要拥有敢于碰硬的正气。纪检监察干部要善养至大至刚的浩然正气,小则表现为“洁身自好”、“匹夫不可夺志”的独立人格, 大则表现为“国家兴亡,匹夫有责”的“大丈夫”精神,特别要有一种为了避免“人亡政息”而敢于献身反腐败事业的精神。也就是说面对各种不良风气、丑恶现象和违法违规行为,敢于担当、敢于碰硬,敢于监督、善于监督,刚正不阿、不徇私情,不计名利得失,不怕威胁恐吓,不顾个人安危,对腐败分子决不手软,始终做到扬善惩恶、激浊扬清,为国家长治久安贡献力量。
  五、要拥有悲天悯人的人文情怀
  纪检监察干部并不都是金刚怒目、威猛可畏或不近人情的。事实上一个综合素质好的纪检监察干部往往是一个充满爱心和悲悯情怀的好人。因为共产党人没有任何私利,始终视人民的利益高于一切。监督权本身也是一把双刃剑,为党为民则利,为己为私则害,公权利器是绝不能私用的,否则,最终只能伤及自己。世界上没有哪个政党或执政集团能像我们党一样,对自己的领导干部,不论其职位多高、功绩多大或资历多老,只要查出贪腐问题,就毫不留情地予以惩处。这本身就是“金刚怒目”式的大爱表现,否则,国将无有宁日,就有亡党亡国的危险。日常工作中,纪检监察干部要做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,心里始终装着人民,少一份私念、多一份激情,少一份风险、多一份斗志,真正做到珍惜岗位、珍视荣誉、珍重人格、珍爱家庭。监督人、巡视人、查人或“双规”人都不是目的,只是一种手段,目的在于惩前毖后,净化我们的党务政务生态环境。腐败分子一旦被依法惩处,往往都会“祸及三代”,其本人、其家庭、其上一辈以及下一辈都有可能毁于一旦,因为肮脏的金钱并没有把贪官带入天堂,反而累及家人连同自己都下了“地狱”,这已经从诸多贪官的忏悔书中得以证实。因此,纪检监察工作还有一个重要的职能就是重在警示教育、防范未然、安全办案、制度建设、廉政文化建设,在全社会营造一种风清气正的人文环境,使我们的党政干部包括纪检监察干部能树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观、权力观和政绩观。要常以“衙斋卧听潇潇竹,疑是民间疾苦声”的悲天悯人的情怀去善待百姓,包括善待已经落马被判刑贪官的家属,给以人性化处理。带头遵守廉洁自律各项规定,以廉洁的官德来引领民风民德,维护党的肌体健康和纯洁,真正做到一尘不染、一身正气,保持共产党人的高尚品格和清廉形象。
 


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