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高校二级党组织学生党建工作创新研究

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作者:代写论文  来源:星论文网  发布时间:2012-08-02 12:38:00

  摘 要:高校二级党组织学生党建工作,一方面其地位和作用具有战略性的重要性,另一方面其作用发挥和效力体现还远远不够。针对高校二级党组织学生党建工作面临的困难和挑战,从强化组织领导机构、丰富支部设置形式、完善培养教育机制、完善监督激励机制等四个方面提出了思路和对策。
  关键词:高校二级党组织;学生党建;创新
  中图分类号:D26 文献标识码:A 文章编号:16721101(2012)02002604
  收稿日期:2012-04-12
  基金项目:安徽理工大学2011年党建和思想政治教育研究会重点课题
  作者简介:董淑平(1962-),男,山东胶南人,副编审,研究方向:党建理论。
  胡锦涛总书记曾指出:“教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。[1]从这个高度上说,加强高校大学生党建工作,其重要性再怎么强调也不为过。大学生党建工作面临着很多新情况、新问题、新挑战,其作用和效力还没有充分发挥出来。大学生党建工作需要进一步解放思想,开拓创新,不断探索新思路新途径新模式,为保证高等学校的社会主义办学方向,为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人护驾领航。这是摆在我们面前的一项严峻的课题。本文从高校二级党组织的视角对这个课题进行探讨。
  一、高校二级党组织学生党建工作面临的困难和挑战
  高校二级党组织在高校党组织结构中处在承上启下的地位,是连接学校党委和各基层党支部的桥梁和纽带,更是学生党建工作的重要策划、组织、实施机构。多年来,高校二级党组织认真贯彻和落实党中央和学校党委学生党建工作的一系列方针政策,在适应新形势新任务新要求方面做了大量的工作和积极的探索,取得了明显的成效。总体上说,与其政治核心地位和战斗堡垒作用的地位是相称的。但随着学生党员数量的急剧增加,高校教学管理体制、内部管理体制改革的深入,高校二级党组织在学生党建工作中遇到了新的挑战,面临着一些新的困难。
  第一,组织设置存在的问题
  高校扩招之前,学生规模小,学生党员人数少,学生党支部少。扩招后,随着学生规模的扩大和在学生中发展党员工作力度的加强,学生党员有较大幅度的增加,原来的学生党支部的设置方式就过时了,不适应新的学生党建工作的需要了。现在一些高校,学生党支部人数一百人左右是正常的,最多的竟达两百人之多。试想,这样规模的学生党支部连找个开展活动和过组织生活的地点都很困难,更奢谈活动的创新和与时俱进了。同时,高校普遍实行了学分制,“同班不同学、同学不同宿、同宿不同课”的情况普遍存在,原来的学生党支部设置的基础——班级——发生了很大的变化。不少高校针对这种情况,进行探索和创新,把学生党支部设在公寓,设在班级,设在课题组等,取得了明显的成效。但这种探索又存在着以下几个问题:一是学生党支部比原来增多了,高校二级党组织对每个学生党支部的协调力减弱,影响了学生党支部自身建设和战斗堡垒作用的发挥;二是由于上级没有硬性要求,党支部规模多大为宜也缺乏制度依据,各高校的做法不一,参差不齐,影响了学生党建工作整体影响力和战斗力的发挥。
  第二,思想建设存在的问题
  长期以来,高校非常重视用先进的思想和科学的理论占领大学生的思想阵地,加强对大学生党员的宗旨教育、理想信念教育和先进性教育。总体上看,高校学生党建工作在思想建设方面是有成效的,学生党员在大学生群体中的骨干带头作用和先锋模范作用发挥是比较好的。但也存在一些问题:一是在大学生中发展党员工作,存在着重“发展”、轻“教育”,重“前期培养”、轻“后期管理”的问题。在一些大学生党员身上反映出来的“入党前拼命干,入党后松一半”现象,既是他们本人没有端正入党动机、自我放松要求的表现,也是党组织放松学生入党后的继续教育和管理产生的后果。二是在学生党员的教育和管理方面,手段单一,缺乏新招,效果不佳。由于人数多,又缺乏必要的活动经费,学生党支部活动形式单一,内容单调。形式上,仍以传统方式为主,能学学文件,读读报纸就算不错的了,就算是开展一些主题实践活动,也往往是走马观花,流于形式。内容上,主要是按照上级的计划和要求,进行政策和理论学习,联系社会现实的少,联系自身实际的少,学生党员参与的热情和积极性不高,一些学生党员在开会发言中“高调表态”,在实际行动中“低级失范”,甚至连起码的上课不迟到、不旷课都做不到,形成典型的“两张皮”现象。近日网络爆光的全国学联执行主席、广西大学学生会主席孙某考试作弊事件(2012年1月14日《成都晚报》),不是偶然的,应该引起我们的深刻反思。而在部分学生党员身上反映出来的党性观念不强、宗旨意识淡薄、理想信念弱化、价值取向偏差、社会责任感不强、先进性表现不突出等问题,与学生党建工作思想建设薄弱有直接的关系。
  第三,队伍建设存在的问题
  高校由于连年扩招,导致高校学生党建工作量激增,高校学生党员的比例超过了10%,而从事基层党组织工作的教育管理人员却没有得到相应的增加,只占学生总数的0.4%左右[2]。从实际运作看,目前很多高校的学院(系)学生党建工作主要由党团干部和辅导员承担,其中辅导员大多担任学生党支部书记,处在学生党建和思想政治工作的第一线。这就导致了以下几个方面的问题:其一,在一些人看来,甚至一些基层行政领导也这样认为:学生党建工作是辅导员份内的事情,是辅导员的本职工作,甚至出现教工党支部书记有补贴、而辅导员党支部书记没有补贴这样明显待遇不一样的情况。学生党建工作,尤其是组织发展,程序规范,政策性强,工作量大,和学生的思想政治工作、日常管理工作有着密切的联系,但又有其自身的规律和要求。其二,多数高校没有按照有关规定,配备足额的辅导员队伍。每个辅导员带三百名左右的学生是正常的情况,有的甚至四五百人。学校有关职能部门布置的有关学生的工作,竞相追求精细化、规范化,动不动就“任务分解,责任到人”,最后都落实到辅导员身上,正所谓“千针穿一针”。“安全工作大于天”、“就业工作是导向”、“学生日常管理无小事”……如此等等,每项工作都很重要,都必须不折不扣地认真完成。所以,辅导员工作负担重,压力大,是不争的事实。在这种情况下,既要做好辅导员的工作,又要做好学生党建工作,很难两全其美。其三,由于不少辅导员刚从学校毕业,有的刚从预备党员转正不久,有的还是预备党员。他们普遍存在对党的基本知识、基本纲领、基本理论认识不深,对发展党员的程序知之甚少,还不能完全适应学生党建丁作要求,影响学生党建工作的质量和效率。   第四,运行机制方面存在的问题
  高校大规模扩招以后,学生党建工作的对象与时俱增,而学生党建工作机制没有理顺,规模小一些的高校二级党组织只设党总支书记,不设副书记,书记总抓党建工作,学生党建工作提不到应有的日程上;规模大一点的高校虽然设副书记,但职责主要是抓学生工作,配合书记抓党建工作,而书记要运筹全局,抓大谋总,很难分配更多的时间和精力抓学生党建工作。从二级党组织的结构来看,是一种纵向式的结构,每个党支部都在二级党组织的直接领导下开展工作,而支部之间,特别是教职工党支部和学生党支部之间缺乏必要的沟通和联系,不利于相互学习和交流,取长补短,不利于整合资源,形成合力,协调发展。
  二、创新高校学生党建工作新模式
  随着高校内部管理体制改革的深入,办学重心下移,高校二级党组织在学生党建工作和人才培养中将承担更多的任务和更大的责任。所以,要完成高校培养社会主义事业接班人的历史使命,高校二级党组织就必须与时俱进,开拓创新,面对新形势新任务新挑战,不断探索新思路新方法,破解新难题,开创学生党建工作新局面。
  第一,强化组织领导机构
  针对目前学生基数扩大,学生党员人数和比例都相应增加,高校二级党组织对学生党建工作的组织发展、党员教育和管理等环节统筹协调力不足的情况,不少高校在学生党建工作的组织领导机构方面进行了一些创新性的探索,取得了一些宝贵的经验和明显的成效。如:华中科技大学船舶与海洋工程学院成立学生党建工作领导小组、电子系成立了学生党建委员会,湖南师范大学公共管理学院成立了学生党建工作指导委员会[3]、华南师范大学教育信息技术学院成立学生党建协作委员会[4]等。这些机构无论叫什么名字,其组织定位、主要职责、组织制度、工作方式等都是大同小异的。在人员组成上,突出学院党委副书记、团委书记和辅导员在学生党建工作中的作用;在组织定位上,强调对学生党建工作的指导性和协调性、机构的非实体性,重视学生党员的参与性;工作职责上,凸现对学生党员的日常培训、教育和管理,打通各学生党支部的横向联系。这种创新的价值和意义在于:一是把学生党建工作作为一个独立的组织“单元”,越来越有必要提到重要的日常上来。原来也把学生党建工作作为一个相对独立的部分来抓,但基本上停留在口头上。真正体现在组织机构上,还是新鲜事,尽管这个机构并不是基层一级领导机构。二是改变了传统的支部之间缺乏横向联系的问题,通过各种制度和机制保证日常工作的开展,加强了支部之间的横向联系,推动了学生党建工作的整体发展。三是运行机制上,学院副书记的学生党建工作任务更明确,配合书记抓学生党建工作的定位更清晰,关系更理顺,有利于学生党建工作的加强。学生规模大,党员人数多,学生支部多的高校二级学院(系)的党组织,应顺应形势发展的需要,积极探索和创新,相互学习和借鉴,积累经验,摸索规律,真正使这种创新在实践中结出更多的新鲜果实。
  第二,丰富支部设置形式
  学生党支部设置不合理是目前高校学生党建工作效果不佳的一个重要原因。高校要根据实际,如多校区办学、学分制改革、公寓化居住等,按照“横向到边、全面覆盖,支部划小、书记选好,便于活动、注重实效”的原则,积极探索适应新形势要求的学生党支部设置方式,通过新建、拆分、合并、重组等方式,对学生党支部进行合理调整。研究生按年级、按课题组设置党支部(党小组),本科生低年级按年级设置党支部,高年级按班级、社团、公寓设置党支部,对学生党员实行动态管理、全方位管理,建立“实体为主,柔性为辅”的学生党支部立体组织体系,为学生党支部发挥战斗堡垒作用和学生党员发挥先锋模范作用创造更好的条件和平台。在创新学生党支部设置方面,要抓好三个关键问题:一是党支部书记的选拔。选拔和确定政治业务素质高、热爱党务工作、工作能力强、群众威信高的人担任学生党支部书记,这是学生党支部设置的关键,也是一些党组织在创新党支部设置遇到的主要困难,认为支部书记难选,让学生党员担任不放心,让教工党员担任人手不够,陷入两难,难以推动。笔者所在的安徽理工大学电气与信息工程学院于2011年9月在学生公寓设置了四个学生公寓党支部,其中有三个支部书记由学生党员担任。这三个学生党支部书记都能较好地履行职责,工作开展得有声有色,自身也得到锻炼和提高。我们的做法是:在成立公寓学生党支部之前,先试行将近一年时间的党小组模式,让学生党员骨干先在党小组长的岗位上进行锻炼和适应。设置公寓党支部的时候,他们中的优秀者已经对党务工作有了一定的了解和熟悉,组织协调能力有了较大的提高,在学生党员和大学生中树立起了较高的威信,被学生党员推选为学生党支部书记就是水到渠成、顺理成章的了。让学生党员担任学生党支部书记,“充分体现了学生党员的主体地位,不仅积极发挥了学生党员在党建中的作用,为学生党员提供了锻炼的机会和舞台,也在一定程度上缓解了专职学生政工干部不足的问题。”[5]。二是工作制度的建立和完善。形式多样的学生党支部设置后,要根据党支部的不同特点,通过逐步建立、完善和认真落实各项工作制度,如学生党支部工作职责、例会制度、组织生活制度、党员教育和管理制度、学习评优制度等,从制度上保证学生党支部的各项工作和活动能顺利开展起来。防止虎头蛇尾,做表面文章,流于形式。三是加强对学生党支部的指导。学生党员党支部数量多了,种类丰富了,更需要二级党组织加强对学生党支部工作进行强有力的分类指导和统筹协调。前述提到的,学生党建工作协调委员会就是这样的专门机构,具体承担起指导和协调学生党支部工作的责任。
  第三,完善培养教育机制
  抓好对学生党员的日常培养、教育和管理工作,是学生党建工作的核心。要把握好入党前、入党中、入党后各个环节,区分低年级、中年级、高年级的不同阶段,有针对性地、有重点地、有连续性地做好学生的培养、教育和管理工作。对低年级大学生,重点做好入党前的引导、培养和教育工作,利用思想政治理论课教学、二级党校培训、“双学”小组活动等方式,对学生进行中国特色社会主义理论体系教育,党史、党章教育,用先进理论和科学思想武装学生,引导学生积极向党组织靠拢。这个阶段的教育,要同大学的适应教育、学风教育、校规校纪教育结合起来,要同丰富多彩的学团活动结合起来,让大学生在丰富多彩的大学生活中,在对大学的适应和自身的成长进步中,感受党组织的先进性、影响力和凝聚力,树立和增强对党的感情和政治追求;对中年级大学生,重点做好入党中的培养、教育和考察工作,入党程序要规范,材料要齐全,要求要严格。入党的每一道手续和环节,都是对学生党员的进一步的教育和考察,要特别重视学生党员入党宣誓仪式的激励和教育作用。由于党章和发展党员细则没有对入党宣誓仪式的具体方式作出明确规定,有的高校二级党组织一次性发展学生党员人数较多,往往对这个重要的环节和程序有所忽视,有的学生党员到毕业了也没有安排参加入党宣誓仪式,这不能不说这是组织发展工作中的重大缺失。笔者想起自己当年入党的过程,其它的环节随着时光的流失逐渐淡忘,惟独入党宣誓这个环节,当时布置一新的会场,庄严肃穆的场面,一张张严肃激动的脸庞,整齐雄壮的宣誓,至今仍历历在目,记忆犹新。对这个环节的缺失,对学生党员来说,无疑错失了一次宝贵的接受党性教育的机会。对高年级大学生,学生党员的比例最高,应重点加强入党后的再教育,这是当前党校学生党建工作中公认的薄弱环节。首先要严格组织生活,按照要求定期开展好党日活动,定期召开组织生活会,学习政治理论和党的路线、方针、政策,进行党性分析,开展批评与自我批评,形成良好的学习、团结、互助、民主氛围。其次要创新活动方式,激发学生党员参与活动的热情,增强支部活动的吸引力和感染力,多开展一些符合学生党员群体特点、贴近社会现实、贴近校园生活、贴近大学生思想需求的活动,集教育的思想性、知识性、实践性于一体,将教育形式由一般的号召型、要求型向真理感召型转变,由单纯的灌输式向感染式、渗透式转变。再次要发挥校内专门培训机构的作用,校党校和院(系)党校要在功能定位、工作职责,培训层次和类别等方面,相互配合,相互衔接,形成以学校党校为中心,院系党校相匹配的共同参与、分工负责、贯穿入党前和入党后全过程、覆盖学生党建工作的各个方面的教育培训格局。
  第四,完善监督激励机制
  针对长期以来存在的对学生党员监督不力、激励不够的情况,要创新思路,多出新招,完善制度和机制,为学生党员发挥先锋模范作用提供制度条件和机制氛围。要加强监督体系建设,完善对学生党员的监督考核体系,提高组织生活会的质量,开展各种主题实践活动,加大群众参与、监督、评议的力度,使学生党员始终处在群众的监督之下。安徽理工大学电气与信息工程学院在学生公寓中有党员的宿舍实行了“党员宿舍”、“党员床铺”挂牌制度,“把党员身份亮出来,把党员承诺晒出来,把党员形象树起来”,党员相互监督,群众监督党员,收到了显著的效果。要强化激励措施,开展针对学生党员的创先争优活动和表彰奖励活动,目前一些高校针对学生党员的评比表彰活动还不完善,大多是和教工党员一起进行评比,评比条件和要求,对学生党员来说缺乏针对性,表彰的比例也较低,在学生党员中,起不到激励作用。建议高校或二级党组织开展针对学生党员的评比表彰活动,为学生党员“量身定做”评比条件,扩大表彰比例,吸收入党积极分子和大学生参加表彰活动,让学生党员的先进性在更多的大学生当中、在更大的范围内产生更积极的影响和更好的连动效应。
  参考文献:
  [1] 胡锦涛. 在全国教育工作会议上的讲话[N].中国教育报,2010-09-09(1).
  [2] 邹兴业,吴永辉. 浅谈大学生党员教育与管理的问题及对策[J] . 安徽农业大学学报(社会科学版),2009(2):79.
  [3] 萧莉,马国斌.高校学生党建工作组织体系创新的思考[J].学校党建与思想教育,2009(9):31.
  [4] 蔡晓平,陈茵茵,许拥旺.高校二级党组织学生党建工作的创新[J] .学校党建与思想教育, 2011(2):22.
  [5] 赵锦权,秦喆. 高校学生党建工作创新机制研究[J].扬州大学学报(高教研究版), 2010(4): 61.


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