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新生代农民工价值诉求及引导对策研究

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作者:代写论文  来源:星论文网  发布时间:2012-09-19 09:14:00

  目前,我国在外出打工的农民工中,新生代农民工占到70%左右,大约1亿人。他们直接或间接推动了我国的城市化、工业化、现代化,对我国经济发展做出了巨大贡献,其价值诉求也已成为影响地区乃至国家经济发展和社会稳定的大事。然而,由于新生代农民工的许多价值诉求不能得到足够的重视和满足,一定程度上影响着这个群体的稳定。因此,了解并准确把握他们的价值需求,解决其切身利益,对提高其素质、实现社会稳定、为我国经济社会良性发展提供劳力支持意义重大。
  为增强本课题调查数据的全面性、代表性和针对性,我们课题组采取了问卷调查、个别座谈及网络调查相结合的方法,例在进行问卷调查时,充分利用党校学员的资源优势,广泛发放调查问卷;课题组成员与家乡的新生代农民工也进行了多次座谈,面对面倾听他们的心声。通过调查,初步掌握了这个群体价值诉求的总体特点,了解了他们当前面临的突出困境,在分析其原因的基础上,提出了相关建议。
  一、价值诉求基本现状
  新生代农民工由于人员构成和利益诉求的差异性,其价值取向呈多元性和复杂性特征。总体上看,其思想倾向积极向上,在价值取向方面比较务实。但与迷茫、无助、向往等多种思想相混合,形成了新生代农民工复杂的人格和思维状态。表现如下:
  1.新生代农民工的价值取向整体上偏向于对物质利益的追求,存在追求个人发展的强烈愿望与吃苦耐劳精神缺乏的矛盾
  同“老一代”农民工一样,新生代农民工也将谋生、赚钱作为重要目标,整体上偏向于对物质利益的追求.。他们进城打工的目的很明确,就是趁年轻多挣钱,或维持消费、物质享受,或回家盖房、娶妻生子。基于此,部分新生代农民工在思想上也存在着“金钱至上”的观念,调查显示,赞成“有钱就有一切”观点的占到35%左右,持模糊态度的占45%,持“反对”态度的不到20%。有的青年由于过度偏向于对物质利益的追求,价值观出现偏差,因而,有的滑到了犯罪的深渊。
  另外,相对于其父辈,新生代农民工显露出了行业倾向性,开始偏向于劳动环境和就业条件更好的行业。例如据调查,新生代农民工在制造业、服务业中的就业比重呈上升趋势,在建筑业中呈下降趋势,其中在加工制造业中的就业比例为38%左右,在第三产业中占到52%,而在建筑业中只有10%左右。这说明新生代农民工一般劳动技能较差,吃苦耐劳精神较老一代农民工相差很远,存在技术工种短时间内干不了,体力工种不愿意干的问题。而缺乏专业的技术培训又使他们的职业竞争力不强,调查发现,有36%左右的新生代农民工接受过职业培训,比第一代农民工高14%。但还有64%的新生代农民工没有参加过任何专业培训,有19%的农民工认为自己缺少专业技术。在学习技能时他们又存在观念误区,都愿意学电脑、开车、外语等看似时髦,实际却是普及性的本领,而不愿意学焊工、厨师等真正需要的专业本领。缺少必要的技能培训,新生代农民工的流向,只能以制造业、建筑业和城市一般服务业为主。
  2.新生代农民工的价值诉求整体上更关注个人的当前利益,存在渴望改变命运与对未来恐惧的矛盾
  总体上看,新生代农民工拥护党的领导,对中国的改革发展充满信心,对党和政府出台的有关农村及农民工的政策很满意。但由于新生代农民工多数文化水平不高,再加上生存状况比较艰难,整日为挣钱而奔波,致使他们中的部分人更注重眼前利益、自身利益,在政治上缺乏进取意识,对国家的长远发展不关心。例如问卷显示:有15.8%的新生代农民工对入党入团或争当先进抱着“不愿意”态度,28.2%抱着“无所谓”的态度,14%左右“从没想过”。另外他们中有的人一味追求个人价值而忽略承担社会责任,过分强调政府、企业责任,普遍存在着雇佣思想,缺乏主人翁意识。
  与其父辈不同的是,他们的自我发展意识明显提升。调查显示,25岁以上希望“培训、学技术”的占22%,而25岁以下的则占 36%左右。由此可见,新生代农民工可持续发展的愿望非常强烈。
  有78.6%的新生代农民工认为“尊重比收入更重要”,他们越来越重视对自我价值的肯定,认为通过自己的拼搏和一定机遇就可以获得事业上的成功。但是由于他们接受的教育是有限的,在激烈的城市竞争中,往往从事城里人不愿意干的工作,他们虽然渴望通过知识、劳动改变命运,而面对城乡有别的国家政策、社会人文关怀的欠缺、市民的排斥冷漠,又对未来充满迷茫。
  3.新生代农民工受教育程度较高,维权意识不断增强,存在自信与自卑的矛盾心理
  新生代农民工的文化程度相对高于流出地,但低于流入地。调查显示,他们中初中文化程度占到56%,小学文化程度为20%左右,高中文化程度为24%左右。新生代农民工的文盲、半文盲率降低,加之,互联网的普及,交通、通讯的发展,其获取信息、知识的途径更多,视野更开阔,对新生事物的接受能力更强。所以,与老一代农民工相比,他们的受教育程度较高,维权意识增强,更有自信。
  但是由于中国目前客观存在的二元政治经济体制,不仅形成了城乡隔离的制度文化,也助长了城市人歧视农村人的文化心理。与城市人相比,他们在文化水平、职业技能、家庭背景等方面都处于劣势,所以自卑心理严重。
  4.新生代农民工向往城市生活,渴望融入城市,存在渴望城市与反城市的矛盾
  新生代农民工多数是直接在小学或者初中毕业后就来到城市,他们不会农活,也不适应农村的生活,难以忍受农村的破旧、贫穷和慢节奏,逐渐习惯了城市的繁华和快节奏的生活方式,他们希望在城市找到自己的立足点,被城市接纳。
  但城市往往对他们是不友善的,不仅有观念上的歧视,还有户籍、身份、就业、社会保障和福利等制度上的不平等。调查显示,目前新生代农民工中,享有失业、养老和医疗保险的比例分别为8.5%、21.3%和34.8%。劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业卫生健康保障不够等劳动权益受损问题,是其亟待解决的问题。农民工发生工伤事故时,仅有60%左右的用人单位为其支付医疗费用,其中,服务业只有47.3%。他们不能享受城市居民的社会福利以及最基本的社会保障,下一代甚至没有资格同城镇居民一样获得最基本的教育。他们虽然对现代城市文明充满渴望,却很难真正进入到城市主流的文化生活,甚至不能获得基本的信任而遭受到各种歧视。问卷显示,有68%的新生代农民工表示受到过歧视,表现为:同工不同酬、提薪晋升的机会较少、政治上没地位、经济上待遇差,特别是在酒店、美容、商业摊点等服务行业,这种现象比较严重。这种受歧视感和现实中的贫富差距给新生代农民工带来的心理上的不平衡非常强烈。新生代农民工带着期望来到城市寻梦,但被城市拒绝,游走在城乡的边缘。   二、引导对策
  社会保障水平偏低、自身文化素质偏低、生存环境较差、精神文化生活匮乏等,是新生代农民工价值诉求形成的主要原因。关注他们的物质需求,解决其生产、生活困难,对其价值诉求、思想倾向加以引导,应成为各级党委政府、企业及社会各界的当务之急。
  1.宣传教育,优化农民工价值诉求的舆论氛围
  一是教育市民心怀宽容之心,尊重和善待农民工。大量农民工进入城市成为新市民,必然与原有市民产生冲突,而要化解冲突走向融合,必须加强对市民的教育,通过向市民灌输平等观念和公平意识、宣传城市精神和理性原则,消除彼此之间的隔膜和疏离。
  二是要给予农民工人文关怀。首先,要帮助新生代农民工树立城市意识。政府及各相关组织要通过多种形式,对新生代农民工进行现代观念、文明准则、法制观念和城市意识的教育,使之逐步形成与现代城市生活相适应的思想观念和方式,学会和善于正确处理个人与社会、竞争与协作等关系。其次,完善社会心理救济体系。当他们遭遇心理危机、心理困难时,有地方倾诉,有地方求助,使他们不觉得无助,不觉得被排斥于城市之外。另外,我们建议采取相应措施丰富新生代农民工文化生活,如让流动图书馆、流动电影院、农民工夜校真正走进新生代农民工中间,文化设施向新生代农民工开放,积极扶持新生代农民工文化团体等。
  2.以人为本,改善农民工生存的社会环境
  一是加快政府职能转变。加强法律法规建设,形成各部门的协调机制,杜绝集体不作为、集体不负责现象。搞好对农民工的各项服务,在维护他们权益时切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,使新生代农民工劳有所得,共享改革发展成果。
  二是强化企业责任意识。企业要主动承担社会责任,不断改善劳动条件,注重劳动安全,签订劳动合同,维护农民工合法权益,确保工资按时、足额发放。保障农民工休息休假的权利、参与企业民主管理的权利,保障其人身安全和人格尊严等。
  三是大力发展县域经济。县域经济一般以中小民营企业和特色产业为主体,大部分是劳动密集型企业,可以更多地吸纳新生代农民工。新生代农民工就地就近转移,亦工亦农,进退自如,就业成本、生活成本和心理压力都比较低。鼓励新生代农民工返乡创办各类企业,在融资、用地等方面实行政策优惠。
  3.创新制度,完善农民工的社会保障制度
  一是建立健全城乡统一的社会保障制度。政府应从实际出发,建立多层次的农民工社会保障制度。首先,逐步建立覆盖全体农民工的养老、医疗、失业、工伤等社会保障体系,完善社会保险关系转移接续办法,使转移接续手续更加便捷、便利。其次,逐步将农民工纳入城镇职工社会保险制度,解决他们非常关心的同工同酬问题、住房问题、子女教育问题等,保障他们的国民待遇。再次,建立健全农民工应急救助机制,开展针对农民工的应急救助、贫困救助、教育救助和法律援助等。
  二是稳步推进户籍制度改革。尊重农民工选择城市生活的权利,放宽中小城市的落户条件,让有强烈离农愿望的新生代农民工优先转变为城镇居民。建议修订《户籍登记管理条例》,剥离附加在户籍上的社保、住房、子女教育等社会福利,使农民工分享公共服务,消除转移障碍。
  三是扩大城市公共物品供给范围。城市政府应对政府投资进行优化配置,投资预算适时将一部分财政资金向新生代农民工倾斜。例如在住房问题上,可将有稳定职业且在城市居住一定年限的农民工纳入城镇住房保障体系,通过扩大廉租房的保障范围、在打工者密集区建新区等灵活措施,让经济适用房、廉租房逐步走进新生代农民工的生活,保证他们在城市中能安居乐业。
  4.加大投入,完善农民工的教育培训机制
  一是完善新生代农民工培训机制。政府可以和企业、社会力量联合起来,逐步形成以政府为主导,以职业院校为基地,以社会培训机构为补充的新生代农民工培训机制。在培训过程中,根据他们收入较低,难以承受社会培训费用高的特点,有组织地开展免费的技能培训。农民工自己也要增强自我学习和发展意识,提高自我发展能力,积极争取学习培训的机会。
  二是加强对新生代农民工实用技术的培训。在培训时要坚持“两大原则”:“有的放矢”原则,培训之前准确把握市场人才需求情况、新生代农民工择业期望,设计适合其特点的学制和教学内容。“量体裁衣”原则,在进行职业培训时,充分考虑培训对象在技能水平、工作性质、文化程度、年龄层次、就业心理等方面的差异,进行分类分层的教育引导。
  总之,“新生代农民工”的价值诉求、思想状况,直接影响着社会的稳定、经济社会的发展以及社会主义新农村建设,希望各级各部门一定要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、统筹城乡发展的高度认识新生代农民工价值诉求的重要性、必要性,积极营造全社会都关注、重视新生代农民工的良好环境。


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