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阶段结算在电网工程造价管理中的应用

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作者:原作原创  来源:网络转载  发布时间:2017-09-26 09:15:00

  摘要:电力工业作为保证经济快速、健康发展的发动机和倍增器,同时作为基础产业链中最为重要和关键的一环,一直属于国家优先和重点发展的行业。为适应不断创新的发展要求,提高电力工程造价管理水平,本文探讨了如何将阶段结算应用到电网工程造价管理中,为电力工程管理者提供参考。 

  关键词:电网工程 工程管理 阶段结算 造价管理
中图分类号:F425 文献标识码:A
1 前言
随着国网公司加快电网建设步伐,转变电网发展方式和“三集五大”体系建设的不断深化,公司向管理要效益,将三级机构改革为“一级管控,两级管理”的新型管理模式,通过组织、人员、流程、体系的不断整合,压缩管理层级,减少管理链条,使管理“更集约、更扁平、更专业”,达到促进电网建设管理水平和电网建设效率效益的大幅提升。作为工程管理单位,要积极适应这一新形势和新任务,认真探索在新形势下工程造价管理的新方法和新思路,认真解决目前在电网工程造价管理各方面存在的问题,在加强工程建设管理的同时,建立科学有效的工程造价管理体系,把工程造价管理引入工程建设的过程中去,实现把工程建设项目的投资控制在合理的、批准的投资概算之内,保证投资管理目标的实现,真正达到理想的投资效益和社会效益,进一步提升电网建设管理水平。
2 阶段结算的重要意义
工程造价的控制、管理是一个动态过程,工程造价管理工作要始终贯穿于整个项目实施的全过程,而在目前的电网工程建设中,造价管理工作往往只重视前期估算和概算的造价控制和后期的竣工结算,即“抓两头”,而疏忽了施工过程中的造价管理工作,使得施工过程中的工程造价管理中存在诸多问题,如设计变更与签证办理不及时、阶段性工程计量与计价不规范,结算资料上报不及时、工程量计量不准确等问题,严重影响了工程造价管理工作的有序开展。针对这些问题,本文提出对电网工程施工过程进行造价管控,即对工程造价进行阶段结算管理。通过设计变更及签证造价管理、新增内容综合单价过程控制、工程进度款核定、待定项目造价控制、甲供材料与设备现场核量等方法来实现工程造价控制;针对结算中存在的上报资料不规范、设计变更及签证还未办理、工程量计算原则错误、业主与施工单位對招标文件及合同的承包范围职责不清、施工过程中相互推诿扯皮等问题,及时得以发现并尽早提出解决方案。
通过以上方法,对工程施工过程进行造价管控,将以往经常延误到最后竣工结算时的工作,陆续分解到工程施工过程中,在管理的过程中有效控制建设成本,准确分析费用构成和变化趋势,强化工程造价关键环节集约化管理,使电网工程造价管理工作融入工程建设管理的全过程中去,实现把工程建设项目的投资控制在合理的概算投资之内,保证投资管理目标的实现,真正达到理想的经济效益和社会效益,进一步提高电力公司电网建设管理水平。
3 阶段结算造价管理要点
阶段结算造价管理主要包括设计变更管理、综合单价复核、措施项目费用复核、费用索赔和反索赔的处理、阶段甲供材料与设备现场量价复核、工程进度款审核、关键控制节点、预备费控制七部分。
3.1设计变更管理
在阶段结算过程中对工程变更与现场签证流程及内容是否符合发承包施工合同约定、法律法规的规定以及国家电网公司相关文件规定进行审核,确定其费用。
一般设计变更、现场签证手续应齐全,应按规定由监理单位、业主项目部、建设管理单位审批,工程设计变更审批单应有明确的、针对性的审核意见及相关人员签字、日期及单位盖章;重大设计变更、现场签证手续应齐全,应按规定由监理单位、业主项目部、建设管理单位或项目法人单位审批,工程设计变更审批单应有明确的、针对性的审核意见及相关人员签字、日期及单位盖章;工程变更、现场签证事由应表述清晰,变更费用应计算准确,变更建议、变更方案、变更图纸、费用计算书及工程设计变更联系单(如有)等附件应齐全;核对施工现场和相关资料,审查工程是否已按工程变更要求实施,是否存在“已签未做”的项目;工程变更、现场签证所涉及的工程量、综合单价、措施费用等价格调整,应符合合同及有关法律法规的规定。
3.2综合单价复核
综合单价是确定工程价款的重要因素,应根据施工单位投标报价、施工合同中有关综合单价管理规定和相关专用条款,开展综合单价复核工作。
在项目建设实施过程中,发现因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更,增加新的工程量清单项目,清单综合单价是否调整依据施工合同相应条款执行,如合同未作约定,其对应的综合单价按下列方法确定。
一是合同中已有适用的综合单价,按合同中已有的综合单价确定;二是合同有类似的综合单价,参照类似的综合单价确定。
新增工程量清单项目是在原有清单项目基础上做出的,其采用的材料、施工工艺和方法基本相似,仅修改原清单项目的部分施工工艺或工作内容,可将新增清单项目分解为若干项与原有清单项目相对应的工作内容,分别以各项工作内容实际完成的工程量及相应合同单价作为新增清单项目的计价依据;而对于新增清单项目的差异部分,计算新增工程内容的费用,若有几个新增项目的,则需要合计计算费用,加上原有清单项目对应工作内容费用就得到了一个新的综合单价。
三是合同中没有适用或类似的综合单价,由承包人提出综合单价,经发包人确定后执行,具体实施步骤为:督促施工单位依据委托书、施工图纸、变更等,提出投标报价书中未包括的新增项目子目单价及预算书,填报《新增综合单价报审表》,递交监理单位审核,并附相应支持性材料;督促监理单位依据委托书、施工合同、招标文件中有关“如何确定综合单价”的规定,填写审核意见;造价咨询单位在收到全部上报资料后对上报的新增综合单价进行分析,进一步加强对清单项目与图纸、变更中新发生项目的造价控制。
3.3措施项目费用复核
根据合同中有关措施项目费用调整约定结算原则,对发生变更、新增的措施项目进行审核。施工合同中未约定措施项目费结算方法时,可参考以下方法审查。
 一是措施项目清单中的安全文明措施费用应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。二是与分部分项实体消耗相关的措施项目,应随该分部分项工程的实体工程量的变化依据双方确定的工程量、合同约定的综合单价进行结算。三是独立性的措施项目应按合同价中相应的措施项目费用进行结算。四是与整个建设项目相关的综合取定的措施项目费用应参照投标报价的取费基数及费率进行结算。
3.4费用索赔和反索赔的处理
根据合同中有关工程索赔费用结算原则进行审核,可按下列方法确定。
一是工程索赔费用审核,应深入调查并收集实施情况照片、影像资料,理清索赔事件的因果关系,分清各自承、发包双方责任范围。二是审核工程索赔的合法性,工程索赔应符合招标文件、施工合同约定以及法律法规的规定。 三是审核工程索赔的合理性,审核工程赔偿费用应首先确定索赔事件经济损失或需补偿金额必须已经发生,其次施工方不会因索赔事件而遭受损失,但也不得因索赔事件而获得额外收益。四是工程索赔程序应符合合同要求,应在合同约定的时间内提出索赔申请,索赔申请审批手续应齐全。五是工程索赔费用量、价审核应符合施工合同约定及其他相关规定,工程量计量应依据合同约定的工程量计算规则,价款计算应依据投标文件综合单价及其他项目清单计日工中人工、材料、机械单价等。
3.5阶段甲供材料与设备现场量、价复核
为杜绝甲供材料与设备存在供货厂家超量供货和施工单位超量领取现象,方便现场物资核量,监理单位组织业主项目部、物资、设计、监理、施工、厂家对甲供材料与设备在现场核量六方签证,为甲供材料与设备实到、收货及结算提供依据。
阶段甲供材料与设备现场核量、價审核采用如下方法进行。
一是核对实际采购的设备、甲供材料型号、规格、厂家及价格应与采购合同约定的相符。二是审核统计的设备、甲供材料采购量、领用量与竣工图量的准确性,是否存在漏报、重复计列等问题。三是增补采购的设备、甲供材料增补手续应完整,并应有相应的采购合同。四是产生变更的设备价格应履行相关审批流程,变更价格应真实、合理。
五是审核甲供材税金是否为施工单位缴纳,如施工单位未缴纳,由业主缴纳甲供材税金,应在主要材料汇总表中予以体现。
3.6工程进度款审核
造价咨询单位应按照造价咨询合同及建设管理单位要求,切实做好工程进度款审核,协助建管单位管理工程进度款审核,按照以下步骤执行。
一是及时催促施工单位依据合同条款及“工程量清单复核及对比”程序,在每月15号前或实际具体需要,根据本期完成工程量,计算本月应付进度款。编制《施工进度完成情况计算书》,并填写《工程进度款报审表》,上报监理单位审核。二是造价咨询单位会同监理单位5日内共同对《施工进度完成情况计算书》进行审核,确定应付进度款金额。监理单位和造价咨询单位签署意见后,将其作为附件与进度款报审表一起交建设管理单位审核。三是协助建设管理单位审核后,由建设管理单位签字批复工程进度款。
审核完毕后,造价咨询单位于每分部工程期末汇总整理编制《施工进度完成情况计算书》及工程进度款核定资料,上报业主项目部确认,作为竣工结算的参考依据。
3.7关键控制节点\预备费控制
严格对初步设计概算、招标控制价、合同价、结算价、重大变更(收集重大变更实施情况照片集影像资料)及签证、建场费、预备费使用关键节点严格进行把关。
在项目建设过程中,严格把控预备费的动用。对确需动用基本预备费的项目,及时对项目进行说明,并提出金额及动用原因和依据,报建设管理单位。
参考文献:
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