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全面从严治党新常态下推进党的基层组织标准化问题研究

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作者:原作原创  来源:网络转载  发布时间:2017-12-01 09:29:00

 【摘 要】 党的十八大以来,党中央坚持问题导向和改革导向,大力推进从严治党工程,战略上逐渐形成了从全面向纵深发展的新格局。为实现党务工作取得新成效,必须高度重视党的基层组织标准化建设。抓基层就是抓基础,标准化就是严要求。全国基层党组织数量庞大、覆盖面广、建设水平参差不齐,基层组织成员与人民群众直接打交道,联系十分紧密,而从现实情况来看,基层组织标准化建设存在一些常见问题,因此,亟需加快推进党的基层组织标准化建设,着力发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,为统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局夯实牢固的基底组织保障。 
  【关键词】 全面从严治党 党的基层组织 标准化 党员 
  加强党的建设关键从严管理,重点在党的基层党组织。党的基层组织是党建系统的神经末梢,必须按照党中央从严治党的部署和要求,切实抓好基层党建工作,推动基层党建水平整体提升。 
  一、全面从严治党新常态的内涵及意义 
  (一)全面从严治党新常态的内涵 
  全面从严治党是加强党建工程的核心理念,党建工作具有的系统性、整体性、长期性、复杂性、艰巨性,必须长期坚持推进党的理论创新与实践创新,做到求真务实,与时俱进。 
  全面从严治党新常态的“新”所蕴含的意义和指向具有三个特征。 
  一是从严治党新常态具有时代性。从严治党是执政党的根基工程、中枢工程,关系到党的前途命运,承载着党的光荣职责使命,既包含深厚的历史继承感,也体现世界多极化的時代性。二是从严治党新常态体现全面系统性。治国必先治党,治党务必从严。在新的时代条件下,建设伟大工程、推进伟大事业,实现伟大中国梦,必须坚定不移全面从严治党。严字当头,实字兜底,树立全面系统性思维,狠抓基层党组织建设,从严管思想,压实责任,完善制度,强化监督入手,做到全方位、无死角、全覆盖,切实把真严、敢严、长严理念贯穿到从严治党新常态之中。三是从严治党重在从实。从严治党不仅是一个理论课题,更是一个实践课题。要求要实、标准要实、办法要实,从严治党必须应认真地而不是敷衍地、具体地而不是抽象地落实到位。 
  全面从严治党的两个重点在于: 
  “全面从严治党”之“全面”,“全面”二字,包含思想建设、组织建设、作风建设、制度建设,全面性是对党的建设系统性、整体性的全方面体现。“全面从严治党”之“从严”,党史就是一部从严治党的历史,党建之路就是从严治党的工程。坚持党要管党、从严治党,严起来,实起来,才能不断提高党的领导水平和执政能力。 
  (二)全面从严治党新常态的意义 
  在新常态背景下,“四个全面”战略布局牵动着多个改革领域政策的配合实施,全面从严治党当属“四个全面”当中最根本、最具影响力、最能体党的宗旨理念的一项建设内容,是发挥党的政治核心功能最重要的现实任务。 
  在改革时代背景之下,我们更需要重视党的基层组织标准化建设,把资源和力度下沉扎深,着力解决部分党的基层组织自身存在的如管党不严、治党不力,失之于软等常见性问题。中国共产党要把自己的事情管治好,不断改进自身党建管理水平,提高基层党组织标准化建设水平,才能把握运用好社党建和执政规律,提高自身领导水平和执政能力,科学执政、依法执政、民主执政,在思想上、政治上、组织上实现高度统一。 
  二、党的基层组织标准化面临的问题和不足 
  (一)部分党的基层组织开展活动开不标准、不规范、不及时,甚至出现停滞 
  正常地开展标准、规范、及时的党组织活动是加强党组织建设,增强党员集体认同感和团队凝聚力的有效形式。常见存在问题是:有些党的基层组织的活动不标准、不规范、不及时,甚至出现停滞,要靠上级检查、考核、反馈来督促推动和整改落实。部分基层党组织的建设能力薄弱、党组织生活活力不强日益凸显,久而久之,出现照搬照抄,形式单一,应付了事疲态现象。 
  (二)部分党的基层组织的作用发挥不到位 
  基层党组织功能是要落实党建工作责任制,推进基层党组织建设,完善组织体系,扩大组织覆盖,创新活动方式,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 
  但现在的问题是:一些党的基层组织对基层党组织标准化建设重视程度低,作用认识模糊不清,功能定位不明,党组织中,有些党务工作者或党务工作兼职者对党建工作不了解、不熟悉不适应。口头响应,开展乏力,消极被动。 
  (三)党的基层组织对党员的管理存在疏漏 
  党员是党的基层组织的细胞,党员队伍建设是党的基层组织建设的重要组成部分。党的基层组织负有对所属党员进行领导、教育、管理、监督的义务和责任,党员队伍建设能不能搞好,党的基层组织是第一责任人和第一道关口。 
  在对党员的管理方面,党的基层组织中存在的主要问题是:一些党的基层组织对所属党员疏于管理,如发展党员情况管理、党员教育培训管理、党费收缴管理、组织关系管理、党内激励关怀等缺少基本的标准和要求,党员在党组织的思想、学习、工作上缺少标准化管理,影响了党组织的战斗力和凝聚力。 
  三、推进党的基层组织建设标准化的意见建议 
  (一)准确理解党的基层组织标准化含义,夯实基层党建标准化各项基础 
  标准化不等同于样板化,标准化强调的是规范和基础,标准化建设的大原则不能“跑调”,基础内容不能敷衍缺漏。我们要预防而标准化走向样板化,防止基层党组织开展党建工作时产生依赖心理、模仿心理、走形式心理,形而上学地形成公式化、凝固化的不良工作循环,最终影响党建水平的提高。“强基础”是推动基层党组织标准化建设的出发点,也是做好基层组织工作的有力支撑。因此,可从以下几点入手: 
  1.深耕细作加强党员管理。加强基层组织标准化建设的重要标志是管理好党员队伍。一是严格党员发展标准和程序。严格按照标准和程序,控制总量、保证质量、严格考察发展发展党员。二是优化党员队伍结构。把在那些工作成绩突出、知识业务能力高、基层经验丰富的优秀工作者充实到党组织中来。

2.搞活用好党员教育资源。一是补充完善教育内容,在开展党员教育过程中,紧跟时代,紧贴形势,紧扣思想,开展既有广泛性又有针对性的党员教育活动。二是改进教育方法。重在提升素质、激发活力、服务大局,采取互动教学、交叉教学的方式方法组织集体或分组学习,形成党组织自上而下、多维互动联系负责制。三是充分利用信息媒介技术手段,积极探索创建“互联网+”模式,管理好、应用好党建教育平台,定期组织党员学习,对标准化建设有创新、有亮点的基层党组织给予一定标准的精神或物质奖励,激发党建工作的激情与活力。 
  (二)从严抓好制度落实,提高基层党建标准化水平 
  从严抓好制度落实。多点支撑,多点开花,不断提高基层党建标准化水平。一是完善日常组织工作制度。根据形势任务的要求,在大原则不变的基础上,对一些条件不足、不便操作、难以落实的要求,基层党组织可依申请进行对党建实施内容进行整合简并,以减轻基层党组织工作负担,减少基层党组织党建工作与实际工作的对接不紧密的问题。二是尊重基层党组织的实际,在坚持原则的前提下,对条件不允许、不符合实际的情况进行调整,对不完善制度的进行修订补充。上级也要深入调研,积极探索分类指导制度,提高制度执行的有效性、高效性。三是严格责任落实制度。严格落实民主集中制,定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,讨论支部重要事项,基层党组织每年向上级党组织报告1次,每年开展1次基层党组织书记抓党建工作述职评议考核。 
  (三)把“重服务”作为着力点,不断滋养基层党组织标准化建设 
  基层党组织要把“重服务”作为着力点,初心不忘,不断滋养基层党组织标准化建设。 
  1.抓主责主业,凸显服务成效。在党建引领和组织保障作用下,基层党组织要围绕主责主业,找准职能定位,着力推进党建工作与主责主业有机融合,科学谋划和妥善安排各项工作。对基层党组织工作进行分解,明确各项工作重点,发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用,着力推进党建工作与主责主业同步提升,凸显优质服务成效。 
  2.用心帮扶,服务党员。党组织要始终善于凝聚党员干部的智慧和力量,增强服务的主动性和有效性。一是让党员认识到作为一名党员的先进性,以便提高工作主动性。二是在政治上,对有能力的优秀共产党员加大培养和使用力度,为想干事、能干事的党员搭建成长平台。三是尊重党员权利,激发党员的主人翁责任感,发挥他们的先锋模范作用。四是经常开展适用性和实用性培训,提高党员的能力素质。五是关心党员的工作和生活,用心帮扶那些有实际困难党员干部。 
  3.同心同德,服務群众。基层党组织的四项职能中,“服务群众”是根本,是党的性质和宗旨的集中体现。基层党组织在开展服务群众的工作中,要解决好群众反映强烈的突出问题,与群众同心同德,赢得他们的理解和支持,形成齐心协力推动基层党组织发展的良好局面。


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