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公共管理对改善民生的意义以及强化对策研究

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作者:原作原创  来源:网络转载  发布时间:2018-01-22 09:37:00

  摘 要 公共管理是政府调节全社会健康运作的重要方式,是维护社会和平、正义的重要手段,而民生问题是我国在发展壮大过程中面临的最为重要的问题之一。解决民生问题,是为全社会民众谋福祉的关键性体现,是切实增强居民生活幸福感的重要手段,也是社会能够长久稳定发展的前提条件。 

  关键词 公共管理 改善民生 意义 对策
公共管理是影响我国社会运作效率、公平性的重要因素。公共管理手段的落地,能够切实促进我国居民生活的整体改善。本文着重阐述公共管理对于改善民生的重要意义,以及强化公共管理的策略和手段。这一研究具有重要的社会现实意义,也能够为关心这一话题的人提供参考。
一、公共管理对改善民生的意义
(一)促进社会分配的公平合理性
一个国家的公共管理,对于全社会分配的公平合理性具有重要的意义。在现代社会发展过程中,物质生活逐渐丰富,但贫富之间的差距也越来越明显。这对以人为本的社会发展产生一定的负面影响,也容易在社会运转过程当中滋生不稳定因素。因此,应通过公共管理的调节作用,利用各种政策工具调节收入,并且提供公共性的服务、公共产品,让社会发展更加稳定,在不影响社会生产效率和创新的情况下,促进社会分配更加公平合理。
(二)促进民生需求的满足
公共管理能够促进民生需求得到更大范围的满足。随着物质生活的丰富,人们越来越关注社会的发展,尤其是在社会公共服务领域,其发展成熟程度被当作衡量整个国家发展健康度的重要因素,人们对于公共服务和产品呈现出越来越大的需求。具体来说,公共管理可以通过自身的财政实力来提供公共产品,如公共交通工具、全覆盖网络、公共卫生间、公共充电等,让居民用极低的成本或是免费享受公共产品带来的便利和服务。
(三)保障特殊人群的生活
在民生问题中,除了普通群众的日常生活问题,特殊群体的问题需要得到更为广泛的重视,例如一些残障人士、老年人等,其自身行为能力相对于普通人较差,在经济上很难得到基本生活的保障,而公共管理措施可以通过调节,如公共岗位提供、公共财政支出保障等方式,让特殊群体在社会生活中可以有基本的收入来源和基本生活保障,促进社会整体发展的和谐统一,特殊群体的生活保障在一定程度更体现出整体民生问题的改善。
二、公共管理对改善民生的强化对策
(一)积极转变政府职能
政府作为公共管理的主体,提供的公共服务和公共产品是民生问题改善的基础。而当前各级政府的工作重点往往是对经济市场进行调节,而对于公共管理的重视程度不足,这就需要政府对自身的职能有更清晰的认识,并且积极地转型,真正将公共管理作为政府运作的主要工作任务,将政府打造成为公共服务部门,成为社会广大居民群体生活问题的解决者,对财政支出作出结构性调整,让更多的资源向社会管理和公共服务倾斜,最终切实促进社会民生问题的改善。
(二)公共政策制定的公平性
公共管理作为调节民生、改善民生的重要手段,最重要的一个目的就是调节社会整体运作的公平性,并且保证社会的运转效率。作为经济市场自发调节的重要补充,政府在改善民生的过程中,最重要的手段就是依托于公共管理政策的制定,通过政策来规范社会范围内各主体的行为准则。因此,公共政策的公平性是影响政策效用的重要因素;保证公共政策的公平、民主、科学以及合理也是影响民生改善的重要因素。政府在制定公共管理政策的过程中,需要按照具体的情况进行大量的调研,避免政策带来不利于社会健康运转的影响。
(三)公共管理过程中的公开透明性
政府实施公共管理,是通过公共管理政策、公共管理服务和产品来调节社会的运行,提升全社会居民日常生活的质量,改善和优化人民生活。在这一过程中,普通群众作为公共管理的受众,对于公共管理过程中的政策制定、服务和产品制定拥有最权威的发言权,政府可以通过打通社会普通群众与政府对话的通道,让人们可以自由地发表意见,表达自己的需求和期盼,提升普通群众对于社会公共管理事业的参与度,让全社会的公共管理可以更加透明,促进民生的真正优化和改善。
(四)清晰权责,规范公共管理
在公共管理实施的过程当中,政府应该在法律范畴内对整体体系进行规范,确保在公共管理过程中所制定和采取的政策有强有力的保障,确保公共管理政策在实施的过程中,各行为主体的行为能有依据和评判标准。另一方面,在制定公共管理相关政策的过程中,我国需要明确实施公共管理的各层级主体的权责,促使公共管理工作能进行更有效的监督。并且在现行制度中,各相关职能部门的权力下放不足,而基层部门本身财政收入有限,因此,优化各层级单位的权责也能够促进公共管理政策更好地落地,為全社会提供更好的公共产品和服务。
(五)注重公共事业的发展
在社会运转过程中,公共事业的发展是影响整体公共管理发展和民生改善的重要方面。而所谓的公共事业发展,并不单单指的是政府部门全力主导的事业,也可以由社会上的机构进行牵头组织。目前,越来越多的高素质人才开始注重公共事业领域的发展,各种公共服务的非营利机构诞生,其本身的运作并不具有营利性,并且融资渠道多样化能够保证自身的资金运转。此类机构的发展可以对政府主导的公共管理工作起到良好的促进作用和补充作用,最终促进民生情况得到多维度的改善。
(作者单位为华侨大学政治与公共管理学院)
参考文献
[1] 李岩.加强公共管理,优化改善民生[J].东方文化,2016(04):56-57.
[2] 黄平.加强公共管理与民生的关系[J].热点分析,2016(09):24-26. 

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