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以党的政治建设为抓手推动经济社会全面发展

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作者:原作原创  来源:网络转载  发布时间:2018-01-31 09:35:00

  摘要:黨的十九大提出,中国特色社会主义事业进入了新时代。在此基础上,十九大对党的建设以及经济、社会、文化、生态等领域的建设作出了全面部署。十九大报告强调,要坚持改革开放,以党的政治建设为统领,提高党的执政能力,建设富强民主文明和谐美丽的中国。 

  关键词:十九大;改革;政治建设;中国化;全面发展
十九大报告第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局,并强调“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”。以党的政治建设为抓手推动经济、社会的全面发展,是马克思主义政党建设理论的重大创新。
一、十九大确定中国奋进的新的航标
十九大最显著的历史性判断,就是十九大报告提出的“中国特色社会主义进入了新时代”。新时代有两个标志,一是社会主要矛盾发生了改变;二是我国仍然是一个发展中国家。这是对当前社会的精准判断,它确定了党和国家发展的新的历史方位。报告明确表示,新的历史时代,我们要建设富强民主文明和谐美丽的中国。
有人说,“中国现在已经是世界第二大经济体,社会主义进入中级阶段了。”也有人认为“快进入发达阶段了”。中国经济跃居世界第二是事实,但与世界第一大经济体的美国相比,仍然有很大的差距,中国的人均GDP差人家几倍。所以,党重新确定了新时代发展目标,发展仍然是我们党的第一要务。
十九大报告提出“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。”创新主要体现在六个方面。
第一,新的历史定位。大会确定了将习近平新时代中国特色社会主义思想作为我们党新时代的指导思想。新时代中国特色社会主义思想,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。
第二,重新定义社会主要矛盾。改革开放或者说十三大以来,中国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。十九大提出,社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在社会主要矛盾转化的过程中,十九大告诫全党要 “牢牢”把握三个方面。
牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情。虽然中国快速地实现了工业化,但以农业文明为主体的社会形态没改变,社会结构、架构、以宗法制为主的农村结构没有根本改变。
牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。这是我们一切工作的出发点。
牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。这一点既是新提法,又是新判断,也是最为精准的历史责任。十八大以来,我们党坚定反对腐败,部级以上干部抓了440个,以刮骨疗毒的勇气保持党的清正廉洁,重振了人民对党的信任。
第三,重新确立了新时代中国共产党的历史使命。十九大报告将其概括为“四个伟大”。实现民族复兴的伟大梦想,进行伟大的斗争,建设伟大的工程,推进伟大的事业。并且明确提出,实现中华民族的伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,全党必须付出更为艰苦的努力,强调这一点非常重要。
第四,确定了中华民族伟大复兴的时间表。有的人概括为新的三步走, 2017年到2020年,全面建成小康的决胜阶段;再用15年,到2035年全面建设社会主义现代化国家;再奋斗15年,建成社会主义现代化强国。也可以说分为两个主要阶段:基本实现现代化,建设现代化强国。
第五,明确了中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。突出了政治建设在党的建设中的重要地位,指出中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导,并提出新时代党的建设的总体要求。
第六,党的政治建设有三大支柱。要坚持党的领导核心地位,党的领导是对一切工作的领导,而且是全面的领导;以人民为中心,发展为了人民,发展成果由人民共享;党的政治建设的目标是建设法治国家。
十九大报告和以往历届报告最大的不同,是通篇语言的平实和优美。比如,“要确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己的手中”;又如,“在中国社会主义制度下,有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛”;再如,“广大青年要坚定理想信念,志存高远,脚踏实地,勇做时代的弄潮儿,在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想,在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章!”正如很多人所感慨的:十九大报告集全国人民之所长,是站在960多万平方公里的广袤土地上,吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化营养,同时拥有13亿多中国人民聚合的磅礴之力。既立足于现实,也有深厚的历史底蕴。
二、如何深刻把握世界发展的新的动态
中国人经常说,三十年河东,三十年河西。我们党执政以来,经历了三个30年,三个30年各有不同的特点,前30年,是毛主席领导中国人民站起来;改革开放以来的30年,邓小平等党和国家领导人发展了社会主义理论,领导中国人民富起来;十八大以来,习近平总书记领导新一代的党中央确立新的奋斗目标,领导中国人民强起来。
十九大是要让新时代的中国成为新思想、新文明、新制度的诞生地。党要领导全国人民在现代科学技术文明的基础上,不断地创造新的产业形态、新的科学知识系统、新的人文价值系统。以人类文明进步为背景,布局整个国家的发展战略。
中国的发展离不开世界。孙中山先生说,“世界潮流,浩浩荡荡,顺之者昌,逆之者亡。”如何深刻地把握世界发展的新动态,是我们党的基本任务。十九大召开,很多国家领导人给予高度评价。美国总统特朗普在同习近平通电话时,祝贺十九大胜利召开,祝贺他再次当选总书记。这是72年来美国总统第一次祝贺我们党的会议。同时,美国《时代》周刊在封面上第一次用汉语标志:中国赢了。法国的报纸用《中国,强国崛起》祝贺中共十九大召开。法国共产党主席说,“十九大召开不仅是中国人的事,也是世界发展史上一件重要的大事。”十九大不仅标志着中国进入了一个新时代,也让整个人类进入了一个新时代,中国有史以来第一次走近世界舞台的中央。
 
 前段时间,我同中欧项目首席专家布鲁尼先生谈话时,他说的三句话让我触动很深。
“中国经济已经成为世界的主引擎,现在应该放弃中庸战略,成为世界发展的主导国。”
“中国应该为整个人类发展贡献新的价值观。”现在,整个西方社会发展面临价值观的危机,他认为,中国经济发展了,也应该在解决世界价值观危机方面发挥引领作用。
“中国应该给整个人类的发展贡献自己的制度方案和智力架构。”他还说2050年到2060年,中国会吸收2到3个亿世界移民,并建议“一带一路”要从人才的流动去布局,以此推动整个世界的发展。
这些观点由一个外国专家说出来,我很感动,我当时说他“确确实实像一个中国共产党员”。
十九大不仅开启了中国的新时代,也是全球化到了中国化的新时代。人类全球化已经进入第五轮。
第一轮,葡西化时代,葡萄牙和西班牙当时抢土地、抢黄金白银。1419年教皇把葡萄牙国王和西班牙国王叫到一起,把地球划条线,这条线以东国家发现的黄金白银交给葡萄牙,菲律宾除外,菲律宾的金银交西班牙;这条线以西国家发现的黄金白银交给西班牙,巴西除外,巴西的金银给葡萄牙,以瓜分的方式维持世界秩序。当时大家说西班牙将会永远是世界最富的,当时西班牙所属领地黄金产量最少的一年 120 吨,产量最多的那一年160吨,因此都认为西班牙最富。
第二轮,荷兰化时代。荷兰原来是西班牙的领地,1568年,荷兰七省结成乌特勒支同盟反抗西班牙国王腓力二世的统治,把全球化推到了荷兰化时代。荷兰主要从事海上贸易,如他们把东南亚的胡椒运到欧洲,价值基本上能翻200倍,香料的大量进口带来了庞大利润。1602年成立的荷兰东印度公司,是史上第一家跨国公司。海上运输开辟了荷兰的贸易化时代,荷兰被形象地称为“海上马车夫”。
第三轮,英国化时代。英国的工业革命,产生了全球化的英国化时代。英国掠夺殖民地的原材料,拉到英国加工,再把产品拿到全世界推销,通过产业布局,把英国变成了日不落帝国。
第四轮,美国化时代。二战以后,美国建立了布雷顿森林体系,用货币统领世界。宋鸿兵写了《货币战争》,叙述了美国用货币对各个国家的资源进行掠夺、控制的状况,布雷顿森林体系维持到1972年,它为什么不能继续维持?解体之前,各国货幣跟美元挂钩,美元跟黄金挂钩,有的国家买了黄金后把黄金拉走,造成美国的黄金储备短缺,最终导致布雷顿森林体系的垮台。不过现在美元还是世界上最坚挺的货币。
第五轮,中国化时代。十八大以来,世界全球化逐步进入了中国化时代。近年来,世界向右转。英国脱欧,特朗普就任总统让美国陷入新的孤立主义泥沼,美国和欧盟之间的关系由过去一个板块到现在迅速消融,法国前一段总统选举中右派抬头,好在马克龙胜选。在世界整体上向右转的时候,习近平总书记审时度势,把一些国家的战略误判迅速地转变为中国的战略机遇,带领我们党勇做人类文明的中流砥柱,成为世界全球化的定心石。
2014年7月8日,习近平总书记会见世界银行行长金墉先生时提出,立足于社会能力的培育,给中国改革发展的难点焦点寻找一个中国的方案。什么是社会能力?我们国家行政学院承担了这个科研项目。根据近两年的研究,社会能力主要表现在五个方面:产业结构竞争力、利益结构竞争力、区域结构竞争力、制度结构竞争力、伦理结构竞争力。为什么都用了“结构”,因为结构决定功能。习总书记非常重视结构问题,有一次对于供给侧结构性改革的“结构性”解释了两个多小时。同样一些要素,结构不同,功能便不同,它的作用就不一样。
从农业来看,农业近13年来产量越来越高。产量高、储量高,政府对农民的补贴也高。目前,中国的农产品在国际市场上不具有竞争力,主要是产业结构方面的问题,需要通过改革逐步加以解决。工业结构也存在供给失衡的问题,工业产品从中低端走向中高端,要解决产业上的“0到1”,“0到1”即从想法变成产品,变成产业,变成整个社会的发展。利益结构同样是这样。中国现在大量的精英人才在公务员队伍中;二流人才在工业队伍,而且往往是混得不好的才去创业;三流人才去当老师。这种人才流向与美国等西方国家正好相反。美国的人才走向是:一流的人才去创业,成长为企业家;二流人才进入教师队伍;三流人才去当公务员。因为公务员工作主要是执行。
我们现在做新型智库建设,就是要改变这种人才结构状况。当前,公务员既是精英,又决策、又执行,导致政府的职能越来越大。中央要把权力关进制度的笼子里,主要关谁的权力?关政府的权力。国家行政学院多次承担国务院第三方评估的任务,我们在评估中发现,虽然中央下了很大的决心做好“放管服”,但很多部门和地区仍把其中关键的、含金量大的管理权限握在自己手里。下一轮行政体制改革基本上像军队改革一样,进行结构性的颠覆性的再造,我把它命名为“重构、重建专业化制衡的新型的行政管理体制”。
从十八届三中全会开始,中国不断地为世界发展提供公共产品,积极参与国际治理。我们的很多建议都变成了国际决议,比如构建人类命运共同体、“一带一路”倡议等都通过联合国决议成为人类共识。将来我们要学会在自己发展的过程中推动整个人类的发展,在布局人类发展的过程中带动中国的发展。整个世界你中有我,我中有你,是在一个游泳池里游泳,在一个货币池里进行货币操作,这种状况决定了我们必须学会协同。
  中美关系是当今世界最重要的大国关系,加强中美之间的战略互信,充分发挥中国在联合国中的作用,在此基础上布局中国的发展战略,这是我们党提出的新时期的历史任务。习总书记跟特朗普总统第一次见面时说,“有一千条理由把中美关系搞好,没有一条理由把中美关系搞坏。”我有一次同哈佛大学教授弗格森见面时,他说,“21世纪人类能不能保持平稳发展、和平进步,最最关键是中美两国能不能管控好国内事业。”他认为中国和美国应该成为一个联合体,并把各自国内的事业发展好,将对整个世界产生积极的影响。联合国“人居三”大会2016年在厄瓜多尔召开,针对这个会议,弗格森说,“从现在开始20年,人类会发生有史以来最大规模的人口大迁徙”。这一轮的人口迁徙有五个维度:农村向城市转移,小城市向大城市转移,贫困地区向富裕地区转移,动乱地区向安定地区转移,内陆地区向沿海沿边地区转移。这给我们党提出了一个新的挑战,就是将来要解决“共产党第二次进城”的问题。第一次是走农村包围城市,最后夺取全国胜利的革命道路,打败了国民党,共产党进城执掌政权。“第二次进城”是共产党成为执政党以后,要从一个善于领导农业文明的党变成善于领导以知识文明、工业文明为标志的城市文明的党。
 我们的团队受联合国委托,开发了一套人类社会进步指数,用来度量社会的发展程度。马克思认为,一个社会可以用定量来分析、用数学来描述的时候,就是现代社会。经济社会全面发展,一定要达到或符合某项指数或指标。设计出指标,通过指标的对照,可以看清人类发展的方向,我们初步设计了六个指数体系。
第一,产业的替代度。
第二,职业的转换。根据我的研究,与人的一生发展正相关的要素有三点:一是受教育的程度和时间的长短;二是迁徙次数,美国人平均迁徙13次,其中8次是跨州和跨国搬迁;三是从事的职业,美国职业转换人均6次,我国大部分人一个职业从头做到尾。
第三,社会的善治程度,良法善治,是社会发展的重要标志。
第四,社会的流动和融合程度。
第五,社会的开放程度。
第六,环境的宜居。环境宜居既有硬件,更有软件。近期我到佛山禅城调研,他们推出“一门式服务”,到政府部门办事,走进一个门就可以把相关的事限期办结,不用再一趟趟地跑。
世界银行的发展报告揭示了一个新的规律:整个人类的发展呈现出不平衡增长、包容性发展这样一种格局。美国、法国、德国、日本和英国大概在17世纪就有自己的統计学了。统计学很重要,很多国家通过统计带动步入现代化。我国现在统计的现代化任务也很重。上述五个国家在发展过程中,一个很重要的特点是:在贫富差距拉大的时期,它的社会发展很快,而且矛盾小。这五个国家现在贫富差距最大的是美国,虽然美国社会近期出了不少事,但是从整体的评估来看,美国社会动荡是最少的。法国贫富差距最小,社会上不安定的因素最多。有段时间我在法国调研,大约半个月的时间竟然遇到六次游行,而且有大使的游行、有警察游行,这些人都是国家的统治阶级,他们怎么能去游行呢!每个人都认为自己得到的不够,这反映了法国社会管理的碎片化。
和世界上其他国家相比,中国的经济已经由高速增长转向中高速增长,由高速度、数量型的增长阶段转向中高速、高质量的发展阶段。这是对我国当前经济形势的判断。在此基础上,促进中国转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,这三个方面都进入了攻坚期。经济发展的动力,我们以前依靠三驾马车:进出口、消费和投资。十八大以来,习总书记保持高度的战略定力,把中国的货币池总开关关得死死的,没有向市场上放水。通过供给侧结构性改革、“三去一降一补”等政策,既转变了经济结构,又没有造成锻压式的社会冲击,这是非常难能可贵的。现在经济发展又有了新的驱动轮:创意、技术、技能。运用好三驾马车和三大驱动轮,能保持经济长期、稳定、创新性发展。
十九大召开前,中共中央、国务院发布《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》,要培育、激发和保护企业家精神。这是我们党历史上第一次通过文件,鼓励更多的社会主体投身创新创业,建设知识型、技能型、创新型的劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风尚,坚持创新驱动战略,要让中国在世界上的分工发生本质性变化。国内要从比较优势走向竞争优势,从相对优势变成绝对优势。中国要想超过美国,没有绝对优势的培养不行。近70年来,99%的新产业、新产品产生于美国,0.5%左右产生于英国,0.5%由以色列创造。其余国家近70年基本上只贡献了总计不到0.1%的新产业,所以创新很重要。
美国创造的99%的新产业有一多半是犹太人贡献的。2017年,中国政府和以色列政府签订了全面的创新战略合作协议,我们国家行政学院也跟以色列签订了智库战略合作。以色列虽然是个小国,但是它在创新方面无坚不摧。我多次到以色列访问,发现每年它创造的新财富和创办的企业数相当于日本、韩国和印度三国的总和。中以开展战略性全面合作以后,中国建设了很多中以创新园,常州、成都都有,近期西安也要建,中央准备在全国建十几个这样的园区。
整个世界是开放的,我们要用创新的手段,精心布局,形成全面开放的新格局。十九届一次全会提出,要推动对外贸易,培育贸易新业态、新模式,推进“一带一路”建设,在国内建自贸区,同时要探索建设自由贸易港。现在,国际上的竞争主要从六个方面发力。
第一,不断探寻下一轮的创富机会。也就是我反复强调的,要在“0到1”产业上进行布局,这是重点。同时用新技术装备传统产业。
第二,设计新型的商业模式。马云创建的淘宝网,据说今年“双十一”销售额达到1682亿元,京东“双十一”交易量1271亿元。这两个数字加起来,一天的交易量相当于一个中等发达国家年GDP总量。这显示出商业模式在竞争中的优势。
第三,组建新型的产业链。十八大以后,各类产业链像雨后春笋般的建立起来,不断组建新型的产业链,是经济发展的趋向。
第四,金融模式不断创新。金融是现代经济的核心,不进行金融创新,产业和金融的结合就很难达到目的。例如,2008年美国爆发金融危机,美国63%的农业企业破产,美国政府没有对农业进行救援救助,而是通过农业金融工具的开发,让美国农业实现平稳过渡。
第五,全要素、全球资源的网链。2009年我到美国调研时,美国有108个自贸区,它在自贸区创业之初就在全球布局。自贸区做得最好的城市是迪拜,自贸区怎么做到封闭和不封闭结合,我觉得很重要。
第六,透明高效的治理架构。预算治理架构、财政治理架构、经济治理架构、政府治理架构、社会治理架构,这五个层面的治理架构都要透明。
我国要想在人类新的发展阶段做一个新的引领者,创新发展理念尤为重要。当然我们党已经把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新。如十九大报告提出习近平新时代中国特色社会主义思想,就是理论创新,把马克思主义发展到了新的阶段,
三、全面落实五大发展新的理念
  五大发展理念是创新、协调、绿色、开放、共享。五大发展理念要与五大文明相区分,五大文明是指政治文明、精神文明、文化文明、社会文明以及生态文明。五大发展理念也是统一体,把创新放在第一的位置。习总书记说,创新是中华优秀文化的核心。所以,把创新放到全党工作的核心位置。“五位一体”的新布局,是在实现“两个一百年”奋斗目标、在实现中华民族伟大复兴的中国梦的大视野下作出的新部署。经济上第一次提出建设现代化经济体系;政治方面要建立人民当家作主的制度体系;文化方面推进社会主义文化繁荣兴盛,迅速提升中国的软实力;社会方面提高、保障和改善民生水平;生态上建立美丽中国。
  经济建设方面,建设现代化经济强国,建立现代化经济体系,要把提高发展质量作为主攻方向,推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。要改变老百姓到日本去买马桶盖、到德国去买厨具、到韩国去买化妆品的格局,把发展经济的着力点放在实体经济上,加快建设制造业强国。国务院提出《中国制造2025》战略,是对以往经济建设认识方面的纠偏。而且明确说建设现代化经济体系的关键在于改革开放,改革要以完善产权制度和要素化配置为重点。完善产权制度,其中五种权利是至关重要的,产权、股权、税权、智权和资权。产权一定要清晰,产权清晰才能界定责任。股权要激励,现在很多人投资却不去问它的经营,这样很难激发人的潜能。税权要规范,规范的税权是建成现代化国家的重要标志。智权要创造,创造主要依靠人的智慧。现在,中国每年专利发明的总量将要超过美国了,但我们专利的质量存在问题。资本权利要创立,需要在五权联动、催化的基础上,进行市场资源的配置。中央明确表示,在资源配置方面要充分发挥市场的决定性作用,同时也要发挥好政府在配置资源中的作用。 
  十九大报告提出,在国际上要以“一带一路”建设为重点,实行高水平的貿易和投资自由化便利化,大幅度放宽市场的准入。凡是在我国境内注册的企业都一视同仁、平等对待。习近平总书记向全世界宣布,开放会带来进步,封闭必然带来落后,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。
在政治建设方面,十九大明确,要建设社会主义民主政治。社会主义民主政治的核心是人民当家作主,民主是一种手段,也是一种目的,更是一种制度。给我印象最深的是,习总书记在十九大报告中提出,要用制度体系保障人民当家作主,强调全面依法治国是国家治理的一场深刻的革命,而且要“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。 明确提出这一点彰显了把它做好做实的决心和魄力。
2014年4月1日,习近平总书记在欧洲学院发表演讲时,阐述了中国发展的政治逻辑。他在讲话中说,1911年孙中山先生领导的辛亥革命,推翻了统治中国几千年的君主专制制度,旧的制度推翻了,中国向何处去,中国人苦苦寻找适合中国国情的道路,君主立宪制、复辟帝制、议会制、多党制、总统制,都想过了,也都试过,结果都行不通。最后中国选择了社会主义道路。在建设社会主义实践中,我们有成功也有失误,甚至发生过严重的曲折。改革开放以后,在邓小平先生领导下,我们从中国国情和时代要求出发,探索和开拓国家发展道路,形成了中国特色社会主义道路。中国特色社会主义道路,必须考虑中国独特的文化传统、独特的历史命运、独特的国情。我们走出了这样一条道路,而且取得了成功。他还在其他场合多次谈到,中国特色社会主义政治制度是中国共产党和中国人民的伟大创造,而且我们完全有信心有能力把中国社会主义民主政治的优势和特点发挥出来,为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献。
文化建设方面,文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴,国运兴;文化强,民族强。没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族的伟大复兴。文化既是产业,也是意识形态。意识形态决定了文化前进的方向和发展道路。十九大提出,我们党必须牢牢把握意识形态工作的领导权,这个方面不能有认识误区,思想不能模糊,也不能手软。要用习近平新时代中国特色社会主义理论武装全党,推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。要使全体人民在理想信念、价值观念、道德观念上紧密团结在一起。
在社会建设方面,十九大提出,带领人民创造美好生活是我们党始终不渝的奋斗目标,必须始终把人民的利益放在至高无上的地位。民生问题中最重要的是教育、医疗和就业,教育是人类有史以来最有成效的事业。说到医疗、卫生,近期国务院在罗湖开现场会,我也去做了调研,大家普遍赞同这个地方的经验。过去医院主要以治病为目的,罗湖改变了这种方式,从降低整个社会的运行成本、提高人的生活质量抓起。如,为了防止老人生病,政府帮老人在家里安装老人需要的基础设施。还通过其他一系列工作,把防疫工作、公共卫生工作前置,既提高了生活质量,也在整体上节约了社会成本。就业是民生问题中的大事,我们党对此一直紧抓不懈。
生态建设方面,十九大强调,人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然,并提出建设美丽中国的发展战略。生态建设方略与以往政策有着明显不同,过去宣扬“人定胜天”,现在提倡遵循自然,这是我们党对人和自然之间关系认识的升华。习总书记在谈到长江流域开发时说,“不开发就是大开发”。“大开发”就是要青山绿水。他在东北视察时说,“冰天雪地也是金山银山”,而且明确告诉世人,中国要建设的现代化,是人与自然和谐共生的现代化,还自然以宁静、和谐、美丽。现代化建设既要创造更多的物质财富和精神财富,以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更好的优质生态产品,以满足人民日益增长的优美生态环境的需要。
我生活在北京。十八大前,北京的好天气很少,十九大明确提出必须“打赢蓝天保卫战”。同时要加快对水污染、土壤污染、农业面源污染的防治,这是从大健康的视野开展环境保护工作,部分地区已经付诸实施,比如京津冀地区,包括山东、河南,现在抓环境保护的力度不亚于当年搞计划生育。《参考消息》2017年10月27日援引外媒报道说,中国已经关闭数万座工厂。有在中国投资的外商说,在近期一连串环保督察行动中,有40%的中国工厂被暂时关闭了。这位外国朋友说,“在中国待了20年,从未见过如此大的治理力度。”
五大发展理念相互融合,指导“五位一体”战略。从中可以看出中央对当前社会发展的决策水平和执行能力。根据我个人理解,习近平政治经济学是系统的理论,也是基于现实的总结,它有五个支柱。
第一,顶层设计与总体规划统揽全局。在设计“十三五”规划期间,习近平在北京市调研时说,我们做规划就要像钉钉子一样,一个方向搞下去,永远朝着一个方向,不能翻烧饼。地方领导要把党的路线方针政策与当地的实际相结合,既要保证党的政策落地的正确性,也要保证政策方向的一致性。

 第二,去水分式的质量型增长。过去中国发展强调规模、强调低端竞争,有一个外国专家说,“中国指责别人导致了颜色革命,恰恰是中国导致了颜色革命。”我很意外,问他“怎么能说是中国导致颜色革命”,他说,“比如中国的蕃茄酱出口到西班牙,西班牙爆发了红色革命。”欧洲人热衷两种调料:蒜泥,蕃茄酱。本来欧洲的蕃茄酱80%是由西班牙供给的,没想到被中国分走了一半的市场份额,现在欧洲市场的蕃茄酱一半以上是从中国进口的。再比如说,中国的皮鞋出口到意大利,严重冲击意大利的皮鞋市场,以至于引发了“黑色革命”。过去中国的产品是在中低端赚钱,有人形象地称为“芭比娃娃现象”,是指中国赚了很少的加工费。例如,我们把一部手机加工出来只赚几块钱,但是美国通过品牌、通过技术把手机卖出去赚一二百美元,低端加工业能解决就业问题,但没有竞争力。
第三,供给侧结构性改革。供给侧结构性改革,“三去一降一补”,成效已经显现出来。下一轮供给侧改革要建立社会普遍服务体系,让供给侧结构性改革的需求端充分释放出来。让需求端的人充分施展自己的才能。政府要给老百姓和其他市场主体提供均等化的服务,让他们享受公平公正的社会服务。
第四,实现区域经济的带动战略。十八大以来,中国提出了“一带一路”倡议,“一带一路”倡议在国际上已经产生了广泛的影响。我前段时间见到一个非洲国家的领导人,他说,“一带一路”真好,中国一带领,我们非洲就有出路了。但是,也有一些国家对“一带一路”倡议颇有微辞,比如美国有一个战略家在谈到“一带一路”倡议时说,“中国一带领,美国都迷路了。”“一带一路”的战略布局,既解决了中国未来的发展问题,也让中国的国际化战略的实际落地有了抓手。同时,我们还解决了长江经济带的发展问题,尤其重要的是推动了京津冀一体化战略,提出了建设雄安新区这样的“千年大计”。从2016年4月1日公布要建立雄安新区,直到今天我们还在对雄安新区进行规划、布局,过去深圳特区建设是从低端往上爬,而雄安新区的建设是从高端开始着手。
第五,制度红利与制度产业。现在,制度也可以造就产业,根据对全世界的制度产业评估,大概有8万亿美元,其中最大的份额被美国攫取,这是值得我们高度关注的领域。
四、完善党的政治建设的新生态
习近平同志说,“加强党的建设,必须营造一个良好的从政环境,也就是要有一个好的政治生态。”十八大以后,习总书记以巨大的历史担当,做成了一些我们党多年想干而没有干成的事,其中深入反腐产生了广泛的社会影响力,通过反腐筑牢执政的合法性根基,纯洁了党,赢得了民心,让我们党的发展回到了正确的方向和道路。
反腐是一场必须赢的伟大斗争。假如反腐输了,党就亡了,国家就乱了,人民幸福生活也就无从谈起了。苏联共产党的倒台,要警钟长鸣。20世纪震惊世界的大事,就是在世纪之初苏联建成了第一个社会主义国家,但是历经八九十年的布尔什维克党在世纪之末轰然倒塌,倒塌以后,苏联迅速分裂,今天的俄罗斯已经成为世界二流国家了。
什么是政治生态?政治生态是政治体系中行为主体之间、行为主体和制度之间、行为主体与内外环境之间的关系和运行状态。政治生态是借用了生物学中的生态概念,是生态学理论与政治学理论的新的结合。良好的政治生态具有哪些特征和标准?我认为有五个方面:干事创业氛围浓厚,求真务实深入人心,班子成员团结和谐,组织内部风清气正,社会风气积极正面。恶性的政治生态则是权力运行任性、无度。小官大贪的关键就是权力运行太任性,一言堂、一只笔,行为主体的价值观扭曲。原南京市委书记杨卫泽被抓以后感叹“当官难,当个好官更难”。长期以来,潜规则代替组织制度、小圈子、逆淘汰、劣币驱逐良币成为普遍现象。在单位里头,人品正的人上不去,贪腐行为成“常态”,奢靡享乐之风盛行,很多地方都存在这些问题。宋朝欧阳修有篇《朋党论》,建议大家读一读。他说,朋友有君子之交的真朋友,还有小人之交的伪朋友。真朋“所行者忠信,所惜者名节,以之修身,则同道而相益,以之事国,则同心而共济,始终如一,此君子之朋也。”“伪朋”呢,利来而聚,利散而亡。
这五年来,党中央坚持全面从严治党,以改进作风为突破口,对贪腐分子重拳出击,成效显著。值得一提的是,全面从嚴治党以思想建党为根本,把很多过去错误的想法、错误的做法扭转了。重塑简单纯朴的同志关系,时刻将规矩放在第一位,提出党员干部最大的规矩就是讲政治,要在言行上和以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,变制度的约束为个人的自觉。中央把管党、治党推进到制度层面,这是党的建设进程中关键的一步。制度治党将成为政治新常态,通过制度约束改变过去“要么是好同志,要么是阶下囚”的两极状态,体现出对党员的严格要求和关心爱护。中央正在准备成立国家监察委员会,健全党和国家的监督体系,通过制度建设让腐败成为不可能,让领导干部不去想,让想贪腐的人行不通,全面增强党的执政能力。
十九大提出要坚定不移地全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平,清晰地表明治党的目的不是为了抓腐败分子,而是为了提高执政能力和领导水平。新时代党的建设要关注以下几点。
总体要求:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党,全面从严治党。
主线:加强党的长期执政能力建设,保持党的先进性和纯洁性。
统领:党的政治建设。
根本宗旨:坚定理想信念。
着力点:调动全党的积极性、主动性、创造性。
全面性:推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。
创新:制度建设贯穿始终。
执行力:深入推进反腐斗争,不断提高党的建设质量。
毛主席说,革命的目标定了以后,我们党最大的风险是干部。党的政治建设是营造良好政治生态的核心。要把党的政治建设放在政治生态建设的首位,用新时代中国特色社会主义思想来武装全党,建设高素质的专业化的干部队伍。我前段时间到江苏南通去调研党建工作,感到很振奋。他们的经验是:党建和业务融合,抓党建就抓业务,抓业务就抓党建。
十九大报告重申,一个政党,一个政权,其前途命运取决于人心向背,人民群众反对什么,痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么。在这方面要求党要始终保持三个清醒认识。
第一,要清醒认识我们党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯的突出问题还没有得到根本性的解决。
第二,要清醒认识我们党面临的执政考验。改革开放考验、世界市场考验、外部环境考验的长期性、复杂性长期存在,而且对党内的制度和组织也造成影响。
第三,要清醒认识党面临的精神懈怠危险。能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性长期存在。要坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展。
要始终把党的政治建设摆在首位,保证全党服从中央,坚持党中央的权威和集中统一领导。要树立弘扬对党忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。要把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本的政治担当。只有这样,才能永葆共产党的政治本色。
持之以恒的正风肃纪、反对腐败是党永葆青春的基础。全面增强执政本领,是党长期执政的动力引擎。全体党员要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、依法执政的本领和群众工作的本领……既要政治过硬,也要本领高强,确保党始终同人民想在一起、干在一起,这样才能把党建设好,把中国建设好。

 
 
 

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