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新常态下煤矿企业应急管理工作创新探析

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作者:原作原创  来源:网络转载  发布时间:2018-03-26 09:31:00

   [摘 要]近年来煤矿安全事故发展较为频繁,给我国煤矿安全生产管理工作敲响了警钟,加强安全生产应急管理体系建设也成为政府有关部门以及煤矿生产企业工作的中的重点任务。不可否认,近年来国内煤矿安全生产应急管理工作取得了一定成绩,例如颁布了《突发事故应对法》等。但是随着时代的发展以及煤矿作业形势的不断变化,必须要与时俱进的进行应急管理体系的优化和完善。文章就如何在新形势下做好煤矿安全生产应急管理体系建设提出了几点建议。 
  [关键词]煤矿企业;安全生产;应急管理 
  中图分类号:F426.21;TD79 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2018)11-0001-01 
  矿业作为高风险产业,它的安全生产对国民经济发展尤为重要。近年来,各级地方政府对应急管理的要求不断提高,生产经营单位亦是如此,应急技术方面,国家对其发展也越为重视。我国一系列应急管理相关法律法规的出台,也要求相关人员要充分认识到安全生产应急管理方面依然任务严峻,须予以重视。 
  1 煤炭企业的发展背景 
  随着我国经济的快速发展,我国煤矿企业呈现出较快的发展势头,缓解了农村大量剩余劳动力就业问题,成为国民经济中的重要组成部分。然而,煤矿生产属于高度危险行业,瓦斯和煤尘突出、冒顶、水灾、火灾等自然灾害常常威胁煤矿企业的安全生产。如何应对这些突发灾害事件,保证煤矿企业生产的顺利进行具有十分重要的意义。安全问题历来便是煤矿企业在生产过程中所需要解决的头等大事,安全生产关系煤矿企业职工的切身利益,也影响社会全局的稳定和国家利益。随着人们安全思想、安全意识逐步加强,如何在市场经济发展的新形势下,探索出适应新形势的安全管理模式,积极应对煤矿企业突发事故,做好煤矿应急救援工作是目前煤矿企业安全工作的重点。 
  2 应急管理中存在的问题 
  2.1 法制建设还不完善 
  煤矿应急救援未形成自身的标准代码,发布时仅通过并入AQ、MT等行业来完成,这对自身长远发展不利。当前,本国有《煤矿安全规程》等10多条规定及标准对煤矿应急救援工作予以了相关内容的概括,但多数属部分规定,体系并未形成,系统性规定及标准实为缺乏。此外,研发救援配合设备和救援技能虽有了很大提高,但由于相关设备缺乏标准,造成设备性能不均匀;另一方面,有些标准在需求不断变化背景下已然难以满足要求。 
  2.2 应急救援队伍素质参差不齐 
  高素质的应急救援队伍能够确保煤矿安全生产事故得到及时处理,将突发事故带来的损失降到最低。但是就目前来看,一方面是应急救援队伍的数量偏少,加上煤矿分布较为散乱,因此难以做到对多起煤矿安全生产事故的同时处理;另一方面,应急救援队伍缺乏学习和培训机会,综合素质较差,在面对复杂的突发事故和煤矿情况时,往往不能做到灵活应对,也会给应急救援工作的开展带来影响。 
  2.3 应急演练形式单一 
  煤矿生产中出现的突发事故具有危险性、复杂性和紧急性的特点,要求应急救援人员能够快速、准确、高效的进行处理。日常应急演练可以帮助应急救援人员认识多种常见的煤矿安全生产事故,并且在不断的模拟演练中提高个人的应急救援能力,从而具备灵活处理各种实际突发状况的能力。总体来说,现阶段国内救援人员的日常培训仍然以基本能力训练为主,演练形式较为单一,缺乏对实际情境的真实模拟,导致参与训练的应急救援人员缺乏应有的重视,也就难以取得较好的应急演练效果。 
  3 优化应急管理体系建设的可行性建议 
  3.1 加强对应急预案的管理 
  煤矿企业必须组织主要负责人编制出完善的企业应急预案及现场处置方案等,应急预案内容应明确事故风险性质、影响范围和应急防范措施等。并经过本企业主要负责人进行详细评审以及签署后公布,然后发放到本企业有关部门、岗位、应急救援队伍以及事故风险可能影响的周边单位和个人等,在应急预案公布后及时向有关部门报备,随后采取多种措施,广泛开展应急预案的宣传培训工作,普及生产安全事故避险、自救和互救知识,定期按照应急预案开展演练。 
  3.2 加快科技支撑体系理论研究和技术突破 
  科学技术是第一生产力,通过加快科技支撑体系理论研究和建设,能够为现阶段煤矿应急管理带来技术保障.我国矿山应急管理的信息化建设目前尚处于发展阶段,为了在短时间内实现技术突破,为煤矿安全生产应急管理提供支持,一方面可以借鉴国外发达国家的成功经验和最新技术成果,例如依托电子信息技术、计算机技术建立全国统一的应急救援管理平台,全国范围内的应急救援专家可以通过这一平台制定多项救援方案,从而为快速解决煤矿突发事故提供了参考。另一方面,还需要结合国内煤矿的实际情况,坚持正向研发、自主创新,提高核心技术竞争力,创造出适用于国内煤矿生产安全管理需要的技术和装备。 
  3.3 建立完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制 
  严格落实企业风险隐患排查管控主体责任,推进风险隐患信息化管控管理。每月月初由各单位对不放心人、风险点管控进行一次全面的排查并上报生产安全部,由生产安全部登记归档并在OA通知公告栏发布,强化了不放心人和风险点的管控,增强了井下现场安全隐患排查的管理力度,及时消除了各类安全生产隐患、提高了矿井安全质量标准化管理水平,确保矿井实现安全生产。专业的技术人员对井下进行安全程度预评估。每月组织一次安全保障自我认定,每班组织一次跟头跟面的班评估,通过预查预控切实将隐患消灭在萌芽状态。 
  3.4 做好现场隐患的排除工作 
  按“现场零隐患”的目标,把查出的隐患,作为一种商品进行交易,把隐患当作一种价值体现出来,用经济杠杆原理调动安全检查人员排查隐患的积极性。实行“安全隐患市场化”管理,全面树立市场化的管理理念,通过内部市场化的管理机制,将安全主要因素纳入商品化管理,利用市场交易的能动性,调动管理人员查隐患及现场员工消除隐患的积极性。坚持“现场安全质量动态评估”制度。开展“现场安全质量动态评估”制度,重点强化了过程控制,严格考核每一道流程、工序。 
  3.5 建立健全应急管理工作体系 
  煤矿企业领导必须加强应急管理工作体系的建设工作。领导作为带头人,应将应急管理责任落实到每个人,明确各岗位人员责任范围和考核标准,依法建立应急管理机构和人员。同时,还要负责管理应急预案的编制、应急预案培训、应急资源的调差等日常管理工作,并积极组织应急演练,建立起快速有效的应急处置机制。 
  综上所述,在煤矿生产工作中,保障人员健康安全既是煤矿企业管理工作的主要任务,同时也是打造和谐社会、维护群众利益的根本要求。通过进一步加强安全生产应急管理体系建设,可以为煤矿应急救援相关工作的开展提供制度保障。在应急管理体系的引导下,通过開展应急救援队伍培训、进行模拟实战演练等一系列活动,可以有效提高应急救援队伍的应急应变能力,进而将煤矿安全生产事故的损害降到最低,保障人员健康和企业财产安全。 
  参考文献 
  [1] 马莉,李树刚,肖鹏,杨守国.云计算环境下煤矿应急管理海量数据存储技术[J].西安科技大学学报,2014,34(05):596-601. 
  [2] 齐琪,张金锁.基于事故致因煤矿应急管理评价指标研究[J].煤矿安全,2014,45(06):226-229. 
  [3] 暴丽玲.煤矿应急管理的风险评价及策略研究[D].太原理工大学,2014. 
  [4] 史波.煤矿企业应急管理系统构建与应急能力评价研究[D].哈尔滨工程大学,2008.


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