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地勘单位产业转型升级探讨与研究

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作者:原作原创  来源:网络转载  发布时间:2018-04-09 09:22:00

  【摘 要】推动产业转型升级,是深入贯彻中央以及天津市委有关会议精神,适应国际经济和中国经济新常态,全面深化改革的重要选择,是实现可持续发展的迫切需要、关键所在和必由之路。 
  【关键词】地勘单位;转型升级 
  一、产业现状分析 
  近10年来,在以华北地质勘查局(以下简称“华勘”)为主导、控参股公司为基础的管理体制下,经济保持快速健康发展,产业发展基础日渐坚实,企业运营质量不断提高。 
  1.产业现状 
  通过多年打造,目前形成了以地质矿产业为主导产业、以工程施工业和房地产业为支柱产业、以工业及服务业为辅助产业的“四大产业”格局。 
  2.企业现状 
  华勘下设13个业务和综合管理部门,在国内外拥有全资、控参股公司40个,其中,国内主要分布在天津、河北、内蒙古、新疆、甘肃、江西等省、市,在国外主要分布在加拿大、苏丹、老挝、墨西哥、厄特等国家(地区)。 
  3.从业资质现状 
  目前拥有国土部、住建部等政府部门颁发的50多个甲级资质、30多个乙级资质、10多个丙级资质;还拥有对外投资、对外工程施工、国际贸易、对外援助等资格证书;通过了ISO和OHSAS“三标”一体化认证。 
  二、发现形势分析 
  经济发展形势。当前国际经济形势依然十分复杂,国内经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、刺激政策消化期“三期”叠加阶段,“中高速,优结构,新动力,多挑战”特征越加突出。对此,国家围绕政策调整、投资倾向、产业选择、区域分布、鼓励重点、示范引导等方面做了新的部署,互联网思维成为推进产业升级的“软性引擎”,给我们提供了新的机会和新的思路。同时,复杂难辨的形势,也时刻影响着我们涉足产业的发展,尤其是房地产业和地质勘查业正面临着重大影响和冲击,需要高度重视,深度应对。 
  行业发展形势。地质矿产业整体步入下滑期,矿业经济持续走低,矿产品市场仍然低迷,矿产企业成本走高,地质勘查前景不容乐观”,打工难、矿权难、混双难、支持弱等现象,给我们提出新的课题。同时也应看到,地质勘查行业在 “调结构、稳增长、补短板”的大势下,也迎来了新的发展机遇,加强矿产资源勘查战略保障能力仍是发展的主攻方向。生态环境保护引起政府的高度重视,城市地质调查、地质灾害治理、环境地质评估成为下一轮发展的着力点,这些新的发展点需要应势利导,顺势而为。 
  地区发展形势。目前,天津面临机遇叠加、政策叠加的重要时期,建设美丽天津、推进京津冀协同发展、加大加快滨海新区开发开放、自贸区的确立、改善改进民生不仅上升为重大国家战略,而且成为打造新的增长极的重要依托。这也为华勘发挥优势,全方位融入天津经济,培育新的经济增长点提供了历史性机会。 
  华勘发展形势。华勘经历了快速发展期,但面对外部环境变化,面对新一轮调整发展的变化,降量速,调结构,促转型成为当务之急,尤其是产业基础不牢,产业链条短促;产业转型刚刚开启;各产业板块、各企业间发展存在较严重的不平衡、不协调、不可持续性;自主创新能力不强,关键核心技术和华勘品牌建设尚有差距;新兴产业和新的经济增长点依然欠缺等问题,已经严重制约华勘华勘持续发展,必须尽快加以研究解决。 
  三、主要问题及举措 
  1.避免“摊大饼”现象 
  发展战略和定位不够准确,对自身优势人事不够清晰,整合有事资源能力不足,没能集中起来做深做大做强优势产业,而是把有限的资源分散化,导致重复建设、资源浪费严重,没有真正形成核心产业拉动引领作用。思想决定行动,观念引领发展,我们在转型升级过程中暴露的“摊大饼”现象,归根到底是思想解放不到位的问题,传统观念束缚了思想解放,制约了产业转型升级向纵深发展。各单位要结合转型升级工作具体情况和问题开展研讨,抓住主要矛盾,进一步把思想统一到推进本单位转型升级引向纵深上来,转变贪大求全的观念,明确主攻业务领域和方向,集中优势资源,做深做大做强。 
  2.克服“舍不得”心理 
  对我们而言,转型升级的过程,就是加快新旧动能接续转换的过程。从华勘当前经济发展可以看出,传统产业经济仍占大部分,仍是发展的重要基础经济。我们既要巩固发展传统产业,又要培育壮新兴产业,做到两轮驱动,行稳致远;既要掌控全局发展方向,又要做精做强细分专业;考虑局部忽视全局,舍不得淘汰落后产能,坚守没有发展前景的领域,分散有限优势资源和力量,严重制约了传统产业转型升级和新兴产业培育发展。因此,我们要集中优势资源、统筹全局,重点突破,充分发挥大地之+新技术新方法新理念来巩固提升传统产业,培育壮大新兴产业。对于发展前景堪忧,扭亏转盈无望的僵尸企业,采用关停并转的方式,逐步减轻发展包袱。 
  3.围绕提升供给能力精准发力 
  创新观念不强,创新能力不足,核心技术和领军人才短缺、大项目运作水平不高等因素严重制约天津华北地质勘查局转型升级取得突破,我们之所以经营压力越来越大,项目落地越来越难,根本原因还是自身供给能力不足造成的。过去5年,华勘依托传统产业,充分发挥比较优势,取得了可歌可泣的成绩。当前华勘主要优势仍是地质勘查技术服务,但是国际国内市场需求已经发生重大变化,华勘明显不适应新形势新需求,迫切需要提高产品服务的质量和效率。因此,增强供给能力是实现天津华北地质勘查局经济持续健康发展的治本之策,要举全局之力做好这件大事。(1)整合优化人才资源,从全局产业发展角度,针对新兴产业急需人才、领军人才、顶尖人才,建立人才专家资源库,坚持不为所有、但为所用的原则,为华勘传统产业巩固发展和新兴产业培训壮大提供人才资源保障;(2)加强内部人才培养,围绕产业转型升级、新兴产业培训、改革发展稳定、企业资质建设等方面,统筹制定培训方案,在全局范围开展内培外训活动;(3)紧紧围绕资质建设需要,按照执业资格建设方案,扎实推进全局执业资格考试工作;(4)加强科技创新建设,加快核心技术研发,培育竞争新优势,充分发挥科技创新在企业发展中的引领带动作用;(5)提升项目运作能力,拼弃零和博弈的旧理念,树立合作共赢的新观念,充分利用好政策,提升项目运作水平;(6)健全科学管理体系,加强质量成本安全管控体系建设,提升项目管理把控水平,不断加强华勘品牌建设,促进管理上的转型升级。 
  4.用改革的思维做好顶层设计 
  (1)加大深化体制改革和事企分开工作力度,逐步建立符合事企分开的管理体制;(2)结合新产业实体组建积极探索混合所有制改革,选择具备条件的企业进行试点,成熟推广,激发活力;(3)坚定决心推进去产能,对“输血”都救不活、不具发展前景的产业和企业,痛下决心,堅决予以淘汰和关停并转;(4)因企制宜,规划明确各单位、各企业产业转型升级主攻业务领域和方向,避免低端重复建设、资源浪费。 
  5.用创新的理念打造发展引擎 
  (1)创新薪酬分配机制,建立科学的分配体系,在事业单位绩效工资政策框架内(绩效总量、垂直压缩比),完善薪酬分配制度,突出业绩导向;(2)创新选人用人机制,坚持任人唯贤,突出能力导向,加大高层次人才引进力度,试点实行职业经理人制度;(3)完善新产业培育扶持政策,局层面探索试点“政策特区”,支持新产业新业态先行先试;(4)创新经营模式,彻底改变传统的“打工经济”,坚持支持政策和市场需求导向,积极探索政策性、商业性金融保险相结合的模式。 
  作者简介: 
  蒋吉胜(1983—),男,籍贯:四川,学历:大学本科,职称:中级经济师,研究方向: 经济管理。


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